Dnia 20 listopada 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Ewa Osipuk Protokolant referent-stażysta Anna Zofia Głażewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2012 roku sprawy ze skargi I. K.-S. i S. S. na czynność Prezydenta Miasta w przedmiocie zwrotu opłat za wydanie kart pojazdów 1/ stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności Prezydenta Miasta z dnia "[...]"; 2/ zasądza od Prezydenta Miasta na rzecz skarżących I. K. - S. i S. S. kwotę 477 ,- zł ( czterysta siedemdziesiąt siedem zł) tytułem kosztów postępowania sądowego.
Z przedstawionych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że I.K. i S.S. pismem z dnia 14 maja 2012 r. zwrócili się do Prezydenta Miasta O. o zwrot nadpłaconej opłaty za wydanie kart pojazdów w kwocie 20.400,- zł. Podali, że w latach 2003 - 2005, w ramach działalności gospodarczej, prowadzonej w formie spółki cywilnej, sprowadzili z krajów Unii Europejskiej 48 samochodów, wyszczególnionych w załączniku do wniosku. Wnioskodawcy dokonywali rejestracji tych samochodów, uiszczając opłaty za wydanie kart pojazdów. Działający w imieniu wnioskodawców pełnomocnik, podniósł, że opłata za wydanie karty pojazdu, w kwocie 500 zł od każdego samochodu, była pobierana na podstawie przepisu, który został uznany za niekonstytucyjny wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. sygn. akt U 6/04. Orzeczenie to przesądza o niezgodności tegoż przepisu z Konstytucją i z ustawą od samego początku obowiązywania. Ponadto powołano się na sprzeczność § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu, na podstawie którego pobrano opłaty, z art. 90 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską, który winien być bezpośrednio stosowany. Powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych, stwierdzono, że ubieganie się o zwrot nadpłaconych opłat za wydanie karty pojazdu dopuszczalne jest zarówno przed sądem powszechnym jak też w drodze postępowania administracyjnego.
Pismem z dnia 17 maja 2012 r. "[...]" Prezydent Miasta O. odmówił wnioskodawcom zwrotu nadpłaconej opłaty za wydanie kart pojazdu. W uzasadnieniu swojego stanowiska wskazał, że organ musi bezwzględnie stosować przepisy obowiązującego prawa. Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego nie rodzi w sprawie żadnych skutków, ponieważ, zgodnie z wymienionym wyrokiem Trybunału, przepis § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 rokuw sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu utracił moc obowiązującą z dniem 1 maja 2006 roku.
Pismem z dnia 8 czerwca 2012 r. I.K. i S. S. wezwali organ do usunięcia naruszenia prawa i dokonania zwrotu części opłaty uiszczonej za wydanie przedmiotowych kart pojazdów wyszczególnionych w załączniku do wniosku z dnia 14 maja 2012 roku, tj. łącznie kwoty 20.400 złotych.
Organ nie odpowiedział na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
W dniu 7 sierpnia 2012 r. K. i S.S. wnieśli skargę do tutejszego Sądu na czynność Prezydenta Miasta O. z dnia 17 maja 2012 r. w sprawie zwrotu przedmiotowych opłat. Zaskarżonej czynności zarzucono:
naruszenie przepisów postępowania:
a) art. 6 w związku z art. 7 oraz z art. 8 k.p.a. poprzez ich niezastosowanie i wydanie aktu polegającego na odmowie zwrotu kwoty 20.400 złotych tytułem nadpłaconej opłaty za wydanie kart pojazdów za samochody wyszczególnione w załączniku do wniosku z dnia 14 maja 2012 r. , w oparciu o treść § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 roku w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu, pomimo sprzeczności tego przepisu prawa z prawem wspólnotowym oraz uznania wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 roku, sygn. akt U 6/04 jego niezgodności z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku Prawo o ruchu drogowym oraz z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP;