Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2009 r. sprawy ze skargi G. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że G.N. wnioskiem z dnia 5 stycznia 2009r. zwróciła się do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w G. o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, w związku z opieką nad mężem A.N.
Decyzją z dnia 9 stycznia 2009r., działający z upoważnienia Wójta Gminy G.- Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w G. przyznał G.N. od dnia 5 stycznia 2009r. świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym członkiem rodziny - mężem A.N., w kwocie 420 zł miesięcznie. W uzasadnieniu organ wskazał, że w myśl art. 17 i art. 24 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych wnioskodawczyni przysługuje świadczenie pielęgnacyjne na niepełnosprawnego w stopniu znacznym męża. Organ wskazał także, że uprawniona do świadczenia podlega ubezpieczeniu zdrowotnemu jako członek rodziny przy ubezpieczeniu zdrowotnym męża, a składki na ubezpieczenie emerytalno - rentowe nie będą odprowadzane z uwagi na posiadanie przez beneficjentkę wymaganego stażu ubezpieczeniowego.
W dniu 30 stycznia 2009r. organ I instancji zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. z wnioskiem o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji, z uwagi na wydanie jej z naruszeniem przepisów prawa.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w E. decyzją z dnia 20 kwietnia 2009r., powołując się na art. 158 § 1 w zw. z art. 157 § 1 i 2 oraz w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, stwierdziło z urzędu nieważność opisanej wyżej decyzji przyznającej G.N. świadczenie pielęgnacyjne, z uwagi na wydanie jej z rażącym naruszeniem prawa.
Organ I instancji po ponownym rozpatrzeniu wniosku G.N. z dnia 5 stycznia 2009r. decyzją z dnia 14 maja 2009r. odmówił wnioskodawczyni przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad niepełnosprawnym mężem A.N. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazał art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a, art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych, art. 2 ustawy z dnia 17 października 2008r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych, art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz § 7 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż w myśl art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a ustawy o świadczeniach rodzinnych świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim. Ponieważ A.N. pozostaje w związku małżeńskim z G.N., zatem spełniona została negatywna przesłanka skutkującą odmową przyznania świadczenia.