Dnia 6 października 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Protokolant Grzegorz Knop po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2009 roku sprawy ze skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Decyzją z dnia "[...]", nr "[...]", działający z upoważnienia Wójta Gminy "[...]" - Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]" przyznał J. G. od dnia "[...]" świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym członkiem rodziny - mężem P. G., w kwocie 420 zł miesięcznie. Jako podstawę prawną orzeczenia wskazał m.in. art. 104 i art. 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej jako: k.p.a.), art. 17 i art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r. Nr 139, poz. 992 ze zm.) oraz wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 lipca 2008r., sygn. akt P 27/07 (Dz. U. z 2008r. Nr 138, poz. 872). W uzasadnieniu wskazał, że w myśl art. 17 i art. 24 ustawy o świadczeniach rodzinnych wnioskodawczyni przysługuje świadczenie pielęgnacyjne w związku z posiadanym przez jej męża orzeczeniem o nipełnosprawności.
W dniu "[...]" organ pierwszej instancji zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego z wnioskiem o stwierdzenie, na podstawie art. 157 § 1 i 2 k.p.a., nieważności powyższej decyzji, z uwagi na wydanie jej z naruszeniem przepisów prawa.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia "[...]", nr "[...]", powołując się na art. 158 § 1 w zw. z art. 157 § 1 i 2 oraz w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., stwierdziło z urzędu nieważność decyzji z dnia "[...]" przyznającej J. G. świadczenie pielęgnacyjne, z uwagi na wydanie jej z rażącym naruszeniem prawa.
Następnie, Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]", działając na podstawie art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. "a", art. 29 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, art. 2 ustawy z dnia 17 października 2008r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2008r. Nr 223, poz. 1456), art. 104 k.p.a. oraz § 7 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2005r. Nr 105, poz. 881 ze zm.), decyzją z dnia "[...]", nr "[...]", odmówił J. G. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad niepełnosprawnym mężem. W uzasadnieniu decyzji wskazał, iż w myśl art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. "a" ustawy o świadczeniach rodzinnych świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim. Ponieważ P. G. pozostaje w związku małżeńskim z J. G., spełniona została zatem negatywna przesłanka skutkującą odmową przyznania świadczenia.