Dnia 9 marca 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Chybicki Sędziowie sędzia WSA Marzenna Glabas sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 marca 2021 roku sprawy ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego - oddala skargę.
W dniu 17 sierpnia 2020 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w A wpłynął wniosek A. J. (skarżąca) o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką W. J.
Decyzją z dnia "[...]" Burmistrz A (organ I instancji) odmówił przyznania skarżącej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku ze sprawowaniem opieki nad niepełnosprawną w stopniu znacznym matką W.J.. W uzasadnieniu podano, że wnioskodawczyni ma do 31 października 2020 r. przyznany specjalny zasiłek opiekuńczy z tytułu opieki nad matką, a ponadto nie spełnia przesłanki określonej w art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawną matką W. J..
Od decyzji powyższej skarżąca wniosła (przez pełnomocnika) odwołanie, w którym zakwestionowała prawidłowość rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji. Zarzuciła naruszenie prawa materialnego oraz wadliwą wykładnię przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych.
Po rozpatrzeniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia "[...]" rozstrzygnęło uchylić decyzję organu pierwszej instancji w całości i orzec co do istoty sprawy w ten sposób, że przyznać skarżącej świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad matką W. J.,
- od dnia 1 listopada 2020 r. do dnia 31 grudnia 2020 r., w wysokości 1 830,00 zł miesięcznie, - od dnia 1 stycznia 2021 r. na czas nieokreślony, w miesięcznej wysokości określonej obwieszczeniem ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski".
W uzasadnieniu decyzji Kolegium podniosło, że nieuprawnione jest stanowisko organu pierwszej instancji, że powstanie niepełnosprawności W. J. po okresie wskazanym w art. 17 ust. 1b pkt 1) ustawy o świadczeniach rodzinnych, stanowi przesłankę do odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.
Kolegium stwierdziło, że organ pierwszej instancji opierając swoje rozstrzygnięcie wyłącznie na negatywnej ocenie prawnej w sposób wystarczający przeprowadził postępowania dowodowe, a ustalony stan faktyczny pozwala na uchylenie zaskarżonej decyzji i wydanie decyzji orzekającej co do istoty sprawy. Z akt sprawy wynika, że W. J. została zaliczona do osób niepełnosprawnych w stopniu znacznym na podstawie orzeczenia o niepełnosprawności nr "[...]" z dnia "[...]" wydanego przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności. Ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od 10.10.2018 r. Orzeczenie wydano na stałe. Rodzice oraz rodzeństwo W. J. nie żyją, a opiekę nad matką sprawuje córka A. J..
Z ustaleń organu pierwszej instancji, w tym wywiadu środowiskowego z dnia "[...]", wynika, że skarżąca faktycznie w sposób ciągły i bezpośredni sprawuje opiekę nad matką. Pomaga jej we wszystkich czynnościach dnia codziennego. Ustalenia wywiadu środowiskowego potwierdzają sprawowanie właściwej opieki nad matką. Do dnia 31 października 2020r. odwołująca się otrzymywała specjalny zasiłek opiekuńczy przyznany na okres od 1 listopada 2019r. do 31 października 2020r. Decyzja powyższa wygasła na skutek upływu czasu na jaki była wydana i z akt sprawy nie wynika, aby wydana została decyzja przyznająca to świadczenie na kolejny okres zasiłkowy. Zakres faktycznie sprawowanej, całodobowej opieki uniemożliwia skarżącej podjęcie zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Z akt sprawy wynika, że nie zachodzą obecnie negatywne przesłanki do przyznania wnioskowanego świadczenia.