Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) Protokolant specjalista Anna Piontczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Wojewody z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że A. K. zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy w dniu 1 sierpnia 2016 r. Decyzją z dnia "[...]" Starosta orzekł o uznaniu A. K. z dniem 1 sierpnia 2016 r. za osobę bezrobotną i odmówił przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych.
W uzasadnieniu decyzji podano, że w okresie 18 miesięcy poprzedzających dzień rejestracji suma okresów, o których mowa w art. 71 ust. 1 i 2 ww. ustawy jest krótsza niż 365 dni, co stanowi podstawę odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych.
Od decyzji powyższej A. K. nie wniósł odwołania.
W dniu 26 stycznia 2017 r. A. K. wystąpił do Starosty z prośbą o przyznanie prawa do zasiłku dla bezrobotnych. W piśmie wskazał, że w okresie od 17 grudnia 2010 r. do 28 lipca 2016 r. pobierał zasiłek dla opiekuna.
Starosta decyzją z dnia "[...]" orzekł o odmowie przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych z dniem 26 stycznia 2017 r.
A.K. wniósł w dniu 24 lutego 2017 r. odwołanie, w którym wskazał, że od lipca 2013 r do 28 lipca 2016 r. pobierał zasiłek dla opiekuna.
Decyzją z dnia "[...]" Wojewoda utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Starosty.
Organ odwoławczy podkreślił, że zgodnie z art. 71 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy - prawo do zasiłku przysługuje bezrobotnemu za każdy dzień kalendarzowy od dnia zarejestrowania się w powiatowym urzędzie pracy, oraz w okresie 18 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień zarejestrowania, łącznie przez co najmniej 365 dni m. in. był zatrudniony i osiągał wynagrodzenie w kwocie co najmniej minimalnego wynagrodzenia za pracę, od którego istnieje obowiązek opłacania składki na Fundusz Pracy.
Mając na uwadze powyższą regulację prawną organ odwoławczy stwierdził, że niezbędnym do ustalenia uprawnień zasiłkowych było sprawdzenie czy w okresie 18 miesięcy poprzedzających dzień ostatniego zarejestrowania, tj. od dnia 31 stycznia 2015r. do dnia 31 lipca 2016r. A. K. wykazywał się aktywnością zawodową, która uprawniałaby go do uzyskania świadczenia w postaci zasiłku dla bezrobotnych.
Z posiadanych zaś przez organ dokumentów wynika, że skarżący w okresie od 31 stycznia 2015r. do 28 lipca 2016r. pobierał zasiłek dla opiekuna z tytułu opieki nad matką. Wojewoda zaznaczył, że zmiana przepisów dotyczących korzystania z instrumentów wsparcia na rynku pracy przez osoby pobierające uprzednio świadczenie dla opiekuna nastąpiła dopiero z dniem 1 stycznia 2017r., zatem ten stan prawny nie obowiązywał w chwili rejestracji A. K. w urzędzie pracy.
W dniu 25 kwietnia 2017 r. A. K. wniósł skargę na decyzję Wojewody z dnia "[...]". W uzasadnieniu stwierdził jedynie, że załączone orzeczenie o niepełnosprawności dotyczy Z. K.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podtrzymując stanowisko zaprezentowane w zaskarżonym rozstrzygnięciu.