Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2016 r. sprawy ze skargi A.P. na decyzję Uczelnianej Odwoławczej Komisji Stypendialnej z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie stypendium socjalnego oddala skargę.
Decyzją z dnia "[...]". Wydziałowa Komisja Stypendialna Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu "[...]" w "[...]" odmówiła przyznania studentowi A.P. stypendium socjalnego w zwiększonej wysokości. W uzasadnieniu podano, że w myśl art. 179 ust. 1 pkt 1 i art. 182 ustawy z dnia 27 lipca 2005r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz.U. z 2012r. poz. 572 ze zm., dalej jako: P.s.w.) stypendium socjalne ma prawo otrzymać student znajdujący się w trudnej sytuacji materialnej. Wysokość dochodu na osobę w rodzinie studenta uprawniającą do ubiegania się o stypendium socjalne w zwiększonej wysokości ustala Rektor w porozumieniu z organem samorządu studenckiego (art. 179 ust. 2 P.s.w.) W roku akademickim 2015/2016 ustalono wysokość tej kwoty na 870 zł. Wskazano, że przepisy § 8-9 Regulaminu ustalania wysokości, przyznawania i wypłacania świadczeń pomocy materialnej dla studentów Uniwersytetu "[...]" w "[...]", stanowiącego załącznik do Zarządzenia Nr 61/2014 Rektora "[...]" z dnia 22 września 2014r. (dalej jako: Regulamin) określają dokumenty, jakie zobowiązany jest przedstawić wnioskodawca. Podano, że ustalona wysokość dochodu netto przydającego na jednego członka rodziny wnioskodawcy w kwocie "[...]" zł przekracza wysokość dochodu uprawniającego studenta do otrzymania stypendium socjalnego w zwiększonej wysokości. Zatem nie zostały spełnione kryteria określone w § 6 ust. 2 Regulaminu.
Od decyzji tej odwołał się A.P. podnosząc, że decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa. Wyjaśnił, że znajduje się w bardzo trudnej sytuacji materialnej, gdyż nie osiąga żadnych dochodów i wraz z siostrą K.P., która studiuje stacjonarnie w Niemczech, pozostaje na utrzymaniu rodziców. Poinformował, że nie posiada żadnych zasobów pieniężnych, ani przedmiotów wartościowych. Odwołujący się wyjaśnił, że jego ojciec J.P. w listopadzie 2011r. wyprowadził się z domu i nie pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym, a także nie daje żadnych pieniędzy. Rodzice rozliczają się odrębnie w różnych urzędach skarbowych. Wskazał także, że jego matka jest osobą znacznie niepełnosprawną, trwale niezdolną do pracy i schorowaną w następstwie doznanego wypadku przy pracy. Podał, że matka pobiera rentę, z której dochód w 2014r. wyniósł "[...]" zł, podatek należny wyniósł "[...]" zł, a składki na ubezpieczenie zdrowotne łącznie "[...]". Zatem dochód netto wyniósł "[...]" zł. W związku z tym odwołujący podał, że miesięczny dochód netto w przeliczeniu na osobę w jego rodzinie wyniósł "[...]" zł ("[...]" zł : 12 miesięcy= "[...]" zł : 3 osoby = "[...]" zł.). Natomiast dochód ojca, który prowadzi odrębne gospodarstwo domowe w 2014 wyniósł "[...]" zł, a po odliczeniu podatku, składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne - "[...]" zł. Podał, że otrzymuje od ojca miesięcznie po 500 zł. Wskazał, że w tej sytuacji Wydziałowa Komisja Stypendialna rażąco narusza prawo, gdyż umyślnie pozbawia go prawa do zwiększonego stypendium, bo rzeczywisty dochód netto na osobę w rodzinie wyniósł 418,04 zł. Podniósł także, że trudną sytuację matki potwierdza fakt znacznego zadłużenia wobec osób fizycznych w kwocie ponad 200 tys. zł, jak również istnienie zaległości czynszowych. W związku z tym otrzymuje rentę z ZUS w wysokości "[...]" zł miesięcznie, bo komornik umyślnie ściąga z jej renty fikcyjny dług. Dlatego będzie musiał zrezygnować ze studiów, gdyż nie ma pieniędzy na zapłacenie stancji, jedzenie i na inne opłaty. Wskazał, że jego uprawnienie do stypendium powinno być oceniane przez pryzmat całokształtu sytuacji materialnej a jego siostra winna być wliczana do rodziny, bo studiuje i jest na utrzymaniu matki.