Dnia 19 lipca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Sędzia WSA Beata Jezielska Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lipca 2011 roku sprawy ze skargi Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Mikołajkach z dnia 7 marca 2011 r., nr V/49/2011 w przedmiocie umieszczania reklam na terenach i obiektach stanowiących własność gminy i pobierania z tego tytułu opłat I. stwierdza nieważność § 4, § 5, § 6 uchwały Rady Miejskiej w Mikołajkach z dnia 7 marca 2011 r., nr V/49/2011 w przedmiocie umieszczania reklam na terenach i obiektach stanowiących własność gminy i pobierania z tego tytułu opłat; II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu, w części opisanej w pkt I wyroku.
W dniu 7 marca 2011r. Rada Miejska w Mikołajkach, na podstawie art. 40 ust. 2 pkt. 3 i 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej powoływanej w skrócie też jako u.s.g.), podjęła uchwałę nr V/49/2011 w sprawie umieszczania reklam na terenach i obiektach stanowiących własność Gminy Mikołajki oraz pobierania z tego tytułu opłat.
Stosownie do § 4, 5 i 6 tej uchwał: " § 4. 1 Ustala się opłatę roczną za umieszczanie reklamy na obiektach lub terenach będących własnością Gminy Mikołajki w następującej wysokości: - na budynkach i ogrodzeniach - 200 zł za każdy rozpoczęty 1m2 powierzchni reklamy, - na gruntach - 150 zł za każdy rozpoczęty 1 m2 powierzchni reklamy.
Każdy niepełny metr kwadratowy powierzchni reklamy podlega opłacie wg stawki jak za pełny metr kwadratowy.
W przypadku reklam dwustronnych nalicza się opłatę ustalonąjak wyżej, zwiększona o 20%.
Opłata za umieszczanie reklamy ruchomej, wystawianej na czas określony w wysokości 25 zł za każdy rozpoczęty 1 m2 powierzchni reklamy, uiszczana jest w stosunku miesięcznym.
Opłatę jednorazową za założenie (umieszczenie reklamy) ustala się w wysokości 100,00 zł.
W przypadku ekspozycji trwającej niepełny rok kalendarzowy, opłatę ustala się za każdy dzień na podstawie stawek wymienionych wyżej.
7. Stawki opłat podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług (VAT).
§ 5. 1. Ustala się opłatę roczną za umieszczanie reklamy /banera reklamowego/ na kładce dla pieszych będącą własnością Gminy Mikołajki w wysokości 1000 zł. za każdy rozpoczęty 1m2 powierzchni reklamy.
2. Każdy niepełny metr kwadratowy powierzchni reklamy !banera reklamowego! podlega opłacie wg stawki jak za pełny metr kwadratowy.
3. Stawki opłat podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług (VAT).
§ 6. 1. Podmiot, który zajmował teren na umieszczenie reklamy na podstawie umowy, która wygasła na skutek upływu terminu na jaki została zawarta, zaniechał złożenia wniosku o zawarcie kolejnej umowy i nadal korzysta z terenu w dotychczasowym zakresie, bądź złożył wniosek po wygaśnięciu umowy lub korzystania bez zgody zostanie obciążony za bezumowne korzystanie z terenu wynagrodzeniem odpowiadającym dwukrotnej wartości rocznej stawki naliczonej według właściwej stawki określonej w § 4 ust. 1 za każdy rozpoczęty miesiąc korzystania z terenu, od daty wygaśnięcia umowy.
2. Podmiot, który został obciążony za bezumowne korzystanie z terenu zobowiązany jest do zawarcia umowy na korzystanie z mienia gminnego dla celów reklamowych.
3. W przypadku kiedy podmiot nie wyraża zgody na zawarcie umowy na korzystanie z mienia do celów reklamowych zobowiązany jest do usunięcia reklamy w trybie natychmiastowym.
4. Nie usunięcie reklamy w trybie przewidzianym w ust. 3 będzie skutkowało usunięciem reklamy na koszt podmiotu, który korzystał z mienia gminnego na cele reklamowe bez uprzedniego zawarcia umowy. "