Dnia 13 lipca 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Janina Kosowska Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lipca 2010 roku sprawy ze skargi G. M. na czynność Starosty z dnia "[...]" nr "[...]' w przedmiocie odmowy zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu 1. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; 2. określa, że zaskarżona czynność nie może być wykonana w całości.
Pismem z dnia "[...]" G. M. - powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006r. - wezwał Starostę O. do zwrotu nadpłaty w wysokości 425 złotych z należnymi odsetkami z tytułu pobranej opłaty za kartę pojazdu wydaną w dniu "[...]" na pojazd osobowy marki Audi A4 1,9 TDI o nr rejestracyjnym "[...]" w związku z jego pierwszą rejestracją w kraju 15 lutego 2005r. Podał, iż w powołanym wyroku Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności z Konstytucją przepisów dotyczących opłat za wydanie karty pojazdu. W wyniku tego orzeczenia wydane zostało rozporządzenie Ministra Transportu i Budownictwa z 28 marca 2006r., w którym ustalono opłatę za wydanie karty pojazdu w wysokości 75 zł, zaś wnioskodawca musiał uiścić kwotę 500 zł.
W związku z tym pismem z dnia "[...]" organ odmówił wypłacenia żądanej kwoty wraz z odsetkami. Poinformowano zainteresowanego, iż wniesiona opłata za wydanie karty dla wskazanego pojazdu była zgodna z § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003r. w sprawie wysokości opłaty za wydanie karty pojazdu. Starosta jako organ właściwy w sprawach rejestracji pojazdu nie ustala wysokości wnoszonej opłaty. Przepis rozporządzenia określający opłatę za wydanie karty pojazdu w wysokości 500 złotych został uchylony wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006r. i utracił moc prawną z dniem 1 maja 2006r. Jednakże w okresie od dnia wejścia w życie wskazanego przepisu do dnia utraty jego mocy przepis ten był zgodny z prawem, stanowiąc tym samym przepis prawa powszechnie obowiązującego. Nie ma zatem podstawy do stwierdzenia istnienia nadpłaty za wydaną kartę pojazdu w związku z rejestracją w dniu 15 lutego 2005r., bowiem opłata została pobrana prawidłowo.
Pismo organu zostało doręczone wnioskodawcy w dniu "[...]". Natomiast w dniu "[...]" G. M. wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa i zwrot kwoty 425 złotych oraz należnych odsetek z tytułu pobranej opłaty za kartę pojazdu.
Kolejnym pismem z dnia "[...]", doręczonym stronie w dniu "[...]", Starosta O. wskazał, iż w przypadku decyzji wydawanych przez Starostę O. w sprawach rejestracji pojazdu organem właściwym do rozpatrzenia odwołania jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. Natomiast pismo organu z dnia "[...]" takiej decyzji nie stanowi, a zatem nie służy w tym przypadku środek odwoławczy. Wyjaśniono przy tym, iż zainteresowany nie wniósł odwołania od decyzji wydanych w toku postępowania w sprawie rejestracji pojazdu. W związku z tym organ nie znalazł podstaw do wydania nowej decyzji w sprawie rejestracji pojazdu, od której przysługiwałoby odwołanie. Wskazano, iż brak jest także przesłanek do wzruszenia decyzji o rejestracji pojazdu w trybie art. 145 lub art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego. Zatem w ocenie organu pobrana w dniu rejestracji pojazdu opłata za wydanie karty pojazdu w wysokości zgodnej z obowiązującymi wówczas przepisami nie wpływa obecnie w żadnej mierze na ważność wydanej decyzji w sprawie rejestracji pojazdu.