Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędziowie Asesor WSA Bogusław Jażdżyk Asesor WSA Irena Szczepkowska (spr.) Protokolant Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lipca 2006 r. sprawy ze skargi K. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r. nr "[...]" w przedmiocie zmiany wpisu do ewidencji działalności gospodarczej oddala skargę. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku
Decyzją Prezydenta Miasta E. z dnia 14 grudnia 2005 r. nr "[...]" odmówiono K. C. dokonania zmiany wpisu do ewidencji działalności gospodarczej zgłoszonej w dniu 24 listopada 2005 r. pod numerem ewidencyjnym "[...]", polegającej na wpisaniu nazwy firmy "[...]". W motywach tej decyzji organ I instancji wywodził, iż zgłoszony przez stronę przedmiot działalności gospodarczej - działalność prawnicza - nie obejmuje działalności sądów. Nazwa "[...]" może sugerować potencjalnym odbiorcom, iż pod tą nazwą sprawowany jest wymiar sprawiedliwości. Wymogi, jakie powinna spełniać firma, określone są w art. 433 § 2 kc, z którego wynika, iż firma nie powinna wprowadzać w błąd. Wprowadzanie w błąd przy pomocy oznaczenia przedsiębiorcy jest czynem nieuczciwej konkurencji. W dalszej części wywodów powołano się na treść art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej wyrażającego zasadę, iż podejmowanie, wykonywanie i zakończenie działalności gospodarczej jest wolne dla każdego na równych prawach, z zachowaniem warunków określonych przepisami prawa. W ocenie organu I instancji żądanie strony o dokonanie zmiany wpisu winno być zgodne zarówno z ustawą prawo działalności gospodarczej, o swobodzie działalności gospodarczej, jak też z innymi ustawami, tj. kodeksem cywilnym, ustawą o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, o ochronie konkurencji i konsumentów. Nazwa firmy, jaką zgłosił K. C. wyraźnie kojarzy się z inną działalnością, niż działalność określona w PKD w pozycji 74.11.Z, a mianowicie określoną pod pozycją 75.23.Z, a obejmującą działalność sądów.
W odwołaniu od powyższej decyzji K. C. podnosił, iż przypadki odmowy wpisu do ewidencji działalności gospodarczej określone są enumeratywnie w art. 7c ustawy Prawo działalności gospodarczej. W jego ocenie żaden z tych przypadków w jego sprawie nie wystąpił, zaś odmowa wpisu do ewidencji w oparciu o art. 6 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej wymaga wykazania, jakie przepisy prawa zakazują takiego wpisu. Dalej skarżący wywodził, iż zgłoszona przez niego zmiana wpisu nie dotyczy określenia przedmiotu działalności gospodarczej (rubryka 3) jak to sugeruje organ I instancji, lecz oznaczenia przedsiębiorcy (rubryka 1). Wskazywał nadto, iż nazwa pod którą występuje przedsiębiorca nie musi być identyczna ze zwrotami użytymi w Polskiej Klasyfikacji Działalności, a nawet nie musi mieć związku z przedmiotem wykonywanej działalności, bowiem przedsiębiorca ma w tym względzie swobodę wyboru. Odwołujący się nie zgodził się także z poglądem wyrażonym w decyzji organu pierwszej instancji, iż zgłoszona przez niego nazwa narusza przepisy ustawy kodeks cywilny, ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Podniósł, iż stosownie do art. 1158 § 2 K.p.c działalność sądów polubownych polega na rozstrzyganiu sporów, orzekaniu, wydawaniu wyroków. Działalność sądów polubownych jest działalnością sądowniczą. Sądy polubowne są więc sądami prywatnymi rozstrzygającymi spory cywilnoprawne. Nazwa "[...]" dostatecznie odróżnia prowadzone przez stronę przedsiębiorstwo od sądu państwowego i nie ma mowy o wprowadzeniu kogokolwiek w błąd. Odwołujący się wyraził również pogląd, iż z działalności prawniczej sklasyfikowanej pod pozycją PKD 74.11.Z nie została wyłączona działalność sądów w ogólności, lecz tylko ta działalność, która jest sklasyfikowana pod pozycją 75.23.Z. Wyłączenie to nie obejmuje sądów polubownych. Stąd zgłoszona nazwa jest adekwatna do prowadzonej działalności. Niemniej jednak, w ocenie autora odwołania, treść i forma firmy nie może być przedmiotem zainteresowania organu ewidencyjnego.