Dnia 24 maja 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Matczak sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 maja 2022 roku sprawy ze skargi D. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.
Z akt administracyjnych przekazanych wraz ze skargą wynika, że D. T. (strona, skarżąca) w dniu 1 marca 2021 r. złożyła wniosek o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu sprawowania opieki nad matką F. K.
Burmistrz Bartoszyc działający przez Zastępcę Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bartoszycach (organ I instancji) decyzją z dnia 8 kwietnia 2021 r. orzekł o odmowie przyznania stronie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad matką F. K.
Decyzją z dnia 21 lipca 2021 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie uchyliło decyzję organu I instancji z dnia 8 kwietnia 2021 r. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Kolegium wskazało m.in. na konieczność ustalenia, czy strona pobiera rentę socjalną oraz czy stan zdrowia strony (zaliczonej do osób z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności) umożliwia jej podjęcie jakiegokolwiek zatrudnienia.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, decyzją z dnia 23 września 2021 r. organ I instancji odmówił skarżącej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką sprawowaną nad matką F. K.. W uzasadnieniu tej decyzji organ zreferował przebieg postępowania oraz przytoczył mające zastosowanie przepisy prawa. Wskazał, że F. K. choruje na cukrzycę, miażdżycę, nadciśnienie tętnicze, migotanie przedsionków, nowotwór nerek, zmiany zwyrodnieniowe stawów, zaburzenia psychiczne, astmę oskrzelową, otępienie starcze, przeszła operację stawu kolanowego, przez większą część dnia leży w łóżku. Z uwagi na stan zdrowia wymaga całodobowej opieki. Opiekę nad matką sprawuje mieszkająca z nią córka D. T. Organ wyjaśnił, że przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego nie jest możliwe z uwagi na niespełnienie przesłanki z art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych, w myśl którego świadczenie pielęgnacyjne przysługuje, jeżeli niepełnosprawność osoby wymagającej opieki powstała: 1) nie później niż do ukończenia 18 roku życia lub 2) w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej, jednak nie później niż do ukończenia 25 roku życia. W tym zakresie wyjaśnił, że z orzeczenia o stopniu niepełnosprawności F. K. wynika, że jej niepełnosprawność istnieje od 7 lipca 2002 r. Nadto wskazał, że wnioskodawczyni ma ustalone prawo do zasiłku stałego, co świadczy o istnieniu negatywnej przesłanki przyznania świadczenia z art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. a ustawy.
Od powyższej decyzji strona reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła odwołanie w ustawowym terminie. W treści odwołania wskazała na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 października 2014 r. sygn. akt K 38/13 oraz podniosła, że podstawą odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego nie może być okoliczność pobierania świadczenia w postaci zasiłku stałego. Wyjaśniła, że z treści złożonego przez nią oświadczenia wynika intencja wyboru świadczenia pielęgnacyjnego jako korzystniejszego oraz świadomość konieczności zaprzestania świadczenia dotychczasowego. Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji i przyznanie wnioskowanego świadczenia pielęgnacyjnego.