Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) Protokolant st. referent Maciej Lipiński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2016 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r. "[...]" w przedmiocie świadczenia wychowawczego uchyla zaskarżoną decyzję.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w "[...]" (dalej jako Kolegium), powołując się na art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2016 r., poz. 23 jt.- dalej jako k.p.a.) i art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz.U.2016 r., poz. 195- dalej jako ustawa o pomocy, pomocowa) - po rozpatrzeniu odwołania M. K. od decyzji kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]" z dnia "[...]" odmawiającej przyznania świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko - K. K. na okres od 1 kwietnia 2016 r. do 30 września 2017 r. - utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
Skarżona decyzja zapadła na tle poniższego stanu faktycznego.
W dniu 20 kwietnia 2016 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w "[...]" (dalej jako MOPS) wpłynął wniosek M. K. o przyznanie świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko K. K. Podał, że tworzy wraz z nią rodzinę. Do wniosku załączył kserokopię wyroku Sądu Okręgowego z dnia 18 września 2008 r. rozwiązującego związek małżeński wnioskodawcy i powierzającego wykonywanie władzy rodzicielskiej m. in. nad K. K. obojgu rodzicom, z jednoczesnym połączeniem miejsca zamieszkania małoletniej K. K. z miejscem zamieszkania matki. Przywołany wyrok w tym zakresie (miejsca zamieszkania wspomnianej małoletniej) został zmieniony postanowieniem Sądu Rejonowego z dnia 19 sierpnia 2011 r. w ten sposób, że ustalił miejsce zamieszkania K. K. przy ojcu M. K..
Decyzją "[...]" Kierownik MOPS w "[...]’, działający z upoważnienia Burmistrza "[...]", odmówił M. K. świadczenia wychowawczego na K. K. w kwocie 500,00 zł na okres od 1 kwietnia 2016 r. do 30 września 2017 r. powołując się na art. 5 ust. 3 ustawy pomocowej wskazujący, że świadczenie wychowawcze na pierwsze dziecko przysługuje osobom, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 800,00 zł, zaś dochód wnioskodawcy na osobę w rodzinie w 2014 r. wyniósł 1322,50 zł.
W odwołaniu od tejże decyzji M. K. podał, że obecnie jego dochody z tytułu umowy o pracę nie przekraczają kwoty 800,00 zł na osobę w rodzinie, a ponadto łoży alimenty na N. K. w wysokości 330,00 zł.
Skarżoną decyzją z dnia "[...]" Kolegium utrzymało decyzję Kierownika MOPS w "[...]" w mocy. Podało, że dochód M. K. został ustalony w oparciu o zaświadczenie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 2 czerwca 2016 r. i wyniósł 32.905,04 zł, składki na ubezpieczenie społeczne - 784,19 zł, zaś na ubezpieczenie zdrowotne - 380,64 zł. W tej sytuacji dochód rodziny M. K. to 31.740,21 zł, a zatem miesięczny przeciętny dochód członka jego rodziny w 2014 r. to kwota 1.322,50 zł, a zatem przyznaniu wnioskowanego świadczenia sprzeciwia się art. 5 ust. 3 ustawy pomocowej. Kolegium odnosząc się do zarzutów odwołania podało, że po myśli art. 48 ust. 2 ustawy o pomocy, nie ma możliwości uwzględnienia dochodu rodziny z innego okresu, niż tylko z 2014 r., a zatem uiszczane przez odwołującego się alimenty na N. K. (do rąk D. R.) nie mogą być uwzględnione w dochodzie rodziny wnioskodawcy, skoro dotyczą (przedłożone wraz z odwołaniem) okresu kwietnia - czerwca 2016 r.