Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Referent Bartłomiej Maciak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 lutego 2016 r. sprawy ze skargi Fundacji [...] w L. na decyzję Prokuratora Apelacyjnego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz decyzji Prokuratora Okręgowego z dnia [...] r., nr [...] i sygn. akt [...] obydwu decyzji w części orzekającej o odmowie udostępnienia informacji publicznej w postaci stenogramów rozmów pomiędzy urzędnikami i politykami, dotyczącymi postępowania w sprawie przekroczenia uprawnień w związku z konkursem na Prezesa [...] w L.; II. zasądza od Prokuratora Apelacyjnego na rzecz Fundacji w L. kwotę 200 (dwieście) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
We wniosku z dnia [...] sierpnia 2015 r. (nadanym za pośrednictwem poczty elektronicznej) F. W. w siedzibą w L. zwróciła się do Prokuratury Okręgowej w L. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie obejmującym:
1. kopię decyzji o umorzeniu postępowania w sprawie przekroczenia uprawnień w związku z konkursem na Prezesa L. P. G. K. w L.;
2. kopię stenogramów rozmów pomiędzy urzędnikami i politykami, dotyczących postępowania w sprawie przekroczenia uprawnień w związku z konkursem na Prezesa L. P. G. K. w L.;
3. informację, jakie osoby zostały przesłuchane w tej sprawie (wnioskodawca zaznaczył, że wnosi o podanie imion i nazwisk tych osób);
4. informację, czy pokrzywdzony w tej sprawie odniósł się pisemnie do kwestii umorzenia postępowania, np. wnosząc zażalenie lub podważając decyzję o umorzeniu? (w razie odpowiedzi twierdzącej Fundacja dodatkowo zażądała udostępnienie kopii takiego pisma).
Prokurator Okręgowy w L. częściowo uwzględnił powyższy wniosek i w dniu [...] sierpnia 2015 r. udostępnił wnioskującej Fundacji zanonimizowaną kopię postanowienia Prokuratury Okręgowej w L. z dnia [...] lipca 2015 r., sygn. akt V Ds. [...]/s o umorzeniu śledztwa w sprawie przekroczenia uprawnień w związku z konkursem na Prezesa L. P. G. K. w L.. Jednocześnie poinformowano Fundację, że na postanowienie to nie wniesiono zażalenia. Tym samym Prokurator udzielił informacji objętych pkt 1 i 4 wniosku.
W pozostałej części przedmiotowy wniosek nie został uwzględniony. W konsekwencji decyzją z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr IP [...], sygn. akt V Ds. [...] Prokurator Okręgowy w L., na podstawie art. 104 § 1 i 2 k.p.a., art. 107 § 1, 2 i 3 k.p.a. oraz art. 4 ust. 1 pkt 1, art. 5 ust. 1 i 2, art. 10 ust. 1, art. 13 ust. 1 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia [...] września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej:
- w pkt 1 - odmówił udostępnienia informacji publicznej w postaci stenogramów rozmów pomiędzy urzędnikami i politykami, dotyczącymi postępowania w sprawie przekroczenia uprawnień w związku z konkursem na Prezesa L. P. G. K. w L. - na podstawie art. 4 ust. 1 i art. 5 ust 3 ustawy z dnia [...] sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych;
- w pkt 2 - odmówił udostępnienia informacji publicznej w postaci imion i nazwisk osób przesłuchanych w sprawie V Ds. [...] Prokuratury Okręgowej w L. - na podstawie art. 1 ust. 2 i art. 6 ust. 1 i 2 ustawy z dnia [...] sierpnia 1997 r o ochronie danych osobowych oraz ze względu na ochronę prywatności osoby fizycznej.
`W uzasadnieniu powyższej decyzji wyjaśniono, że Prokuratura Okręgowa w L. Wydział V Śledczy, za sygn. akt V [...] nadzorowała postępowanie przygotowawcze w sprawie m.in. przekroczenia uprawnień przez funkcjonariuszy publicznych w okresie od dnia [...] grudnia 2014 r. do dnia [...] stycznia 2015 r. w L. w związku z konkursem na stanowisko Prezesa Zarządu Spółki L. Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w L. i działania tym samym na szkodę interesu publicznego, tj. o czyn z art. 231 § 1 k.k. Postanowieniem z dnia [...] lipca 2015 r. ww. śledztwo umorzono na podstawie art. 17 § 1 pkt 2 k.p.k. Wobec braku złożenia zażalenia przez osobę uprawnioną powyższe orzeczenie stało się prawomocne.