Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Maciej Kierek, Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Protokolant Asystent sędziego Łucja Krasińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2005 r. sprawy ze skargi I. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]., znak: [...] w przedmiocie wyrównania świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] numer [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania I. B. od decyzji Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] w sprawie odmowy wyrównania świadczenia pielęgnacyjnego za okres od 1 maja 2004 r. do 28 lutego 2005 r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ orzekający podał między innymi, że w piśmie złożonym organowi I instancji w dniu 7 kwietnia 2005 r. I. B. sprecyzowała swoje żądanie wskazując, że wnosi o wyrównanie, jak to określiła, dawnego zasiłku stałego od dnia 6 listopada 2002 r. do 30 kwietnia 2004 r. i świadczenia pielęgnacyjnego od dnia 1 maja 2004 r. w piśmie z 13 czerwca 2005 r. uzupełniła zakres żądania wskazując, że wnioskuje o wyrównanie świadczenia pielęgnacyjnego za okres od 1 maja 2004 r. do 28 lutego 2005 r. oraz wyjaśniła, że w całym okresie, którego dotyczy jej wniosek sprawowała opiekę nad niepełnosprawnym synem Ł.
W prowadzonym postępowaniu odwoławczym Kolegium ustaliło, że w sprawach z zakresu pomocy społecznej:
- zasiłku stałego oraz z zakresu świadczeń rodzinnych,
- świadczeń opiekuńczych w postaci zasiłku pielęgnacyjnego i świadczenia pielęgnacyjnego dotyczących I. B., a regulowanych do dnia 1 maja 2004 r. ustawą z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414, z późn. zm.)
- zasiłek stały, a od dnia 1 maja 2004 r. ustawą z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 228, poz. 2255, z późn. zm.)
- zasiłek pielęgnacyjny, miały miejsce następujące zdarzenia:
1) decyzją z dnia [...] znak: [...], która stała się ostateczna, przyznano skarżącej zasiłek stały na okres od grudnia 2001 r. do listopada 2002 r., na podstawie zaświadczenia lekarskiego o stanie zdrowia syna Ł. B. ważnego do 5 listopada 2002r.
2) decyzją z dnia [...] przyznano skarżącej zasiłek pielęgnacyjny od dnia 1 maja 2004r. do 6 listopada 2004 r., a decyzją z dnia [...] to świadczenie na okres od 1 grudnia 2004r. do 30 kwietnia 2007r., na podstawie stosownych orzeczeń o niepełnosprawności Ł. B. wydanych kolejno [...] oraz [...], przy czym orzeczenia te nie zawierały wskazania o konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji,
3) decyzją z dnia [...] przyznano skarżącej świadczenie pielęgnacyjne na syna Ł. B., w wysokości 420 zł. miesięcznie, na okres od dnia 1 marca 2005r. do 31 sierpnia 2005r. , po przedłożeniu przez I. B. w dniu 29 marca 2005 r. stosownego wniosku o ustalenie prawa do tego świadczenia oraz orzeczenia Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...], wydanego w związku z wyrokiem Sądu Rejonowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] sygn. akt [...], uchylającego wcześniejsze orzeczenie z dnia [...] nr [...] i zaliczającego Ł. B. do osób niepełnosprawnych, wymagających stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby, w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji.