Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Asesor WSA Jerzy Drwal - sprawozdawca, Protokolant Referent-stażysta Agata Jakimiuk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2005 r. sprawy ze skargi A.K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...] kwietnia 2005 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki części obiektu budowlanego I. uchyla zaskarżoną decyzję, która nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku oraz uchyla decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. nr [...] z dnia [...]lutego 2005 r.; II. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. na rzecz A.K. kwotę 150 (sto pięćdziesiąt ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; III. nakazuje ściągnąć od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. na rzecz Skarbu Państwa -Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie kwotę 350 (trzysta pięćdziesiąt ) złotych tytułem nieuiszczonego wpisu od którego skarżący był zwolniony.
Decyzją z dnia [...]kwietnia 2005 r. Nr [...]Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]lutego 2005 r. Nr [...], którą na podstawie art. 49 b ust. 1 w związku z art. 49 b ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, nakazano A.K. rozebranie ściany o grubości 0,15 m i wysokości 3,10 m, wymurowanej w odległości 0,40 m od lica słupów w budynku składowym o wymiarach 3,90 m x 6,50 m, zlokalizowanym na działce Nr [...] w miejscowości T.Z..
W uzasadnieniu organ odwoławczy stwierdził, że inwestor, który rozbudował obiekt budowlany bez wymaganego zgłoszenia może uniknąć rozbiórki rozbudowanej części, jeżeli dostosuje się do nakazów nałożonych na niego w ramach prowadzonej - na podstawie art. 49b ust. 2 Prawa budowlanego - procedury zmierzającej do zalegalizowania samowoli budowlanej. Niewykonanie przez A.K. nałożonych na niego, postanowieniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]listopada 2004 r., obowiązków w postaci przedłożenia w terminie 30 dni niezbędnych dokumentów potwierdzających zgodność rozbudowy budynku składowego z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym obligowało ten organ do wydania decyzji nakazującej rozbiórkę samowolnie wybudowanej ściany w tym budynku. W myśl art. 49 b ust. 3 Prawa budowlanego, w przypadku niespełnienia w wyznaczonym terminie obowiązków, o których mowa w art. 49 b ust. 2, stosuje się przepis art. 49 b ust. 1, przewidujący nakaz rozbiórki obiektu budowlanego lub jego części, będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganego zgłoszenia.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie A.K. zarzucił naruszenie:
- art. 138 § 1 pkt 1 kpa poprzez niewłaściwe jego zastosowanie, w sytuacji, gdy istniały przesłanki do uchylenia decyzji organu I instancji;
- art. 49 b ust. 1 Prawa budowlanego przez błędną jego wykładnię i zastosowanie w sytuacji, kiedy wcześniejszą decyzją organ nakazał wykonanie tej ściany jako nierozprzestrzeniającej ognia;
- art. 50 ust. 1 i art. 51 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 29 ust. 1 pkt 1 lit.a i ust. 2 pkt 1 Prawa budowlanego poprzez przyjęcie, że budynek nie jest związany z produkcją rolną;
- § 330 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, nie mającego zastosowania w tym przypadku skoro budynek wybudowano w 1963 r.
W uzasadnieniu skargi A. K. podał, że decyzją z dnia [...] marca 2004 r. organ zobowiązał go do wykonania pełnej ściany nierozprzestrzeniającej ognia, nie wskazując szczegółowej lokalizacji tej ściany. Ponadto zakres przeprowadzonych prac budowlanych wskazywał co najwyżej na przeprowadzenie remontu w tym budynku.