Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Witold Falczyński,, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Wojtas, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; II. zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz skarżącego J.S. kwotę 497 (czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
We wniosku z dnia [...] lutego 2016 r., przesłanym drogą elektroniczną, J. S. domagał się od Naczelnika Urzędu Celnego w B. P.:
1) udzielenia informacji dotyczącej imion i nazwisk funkcjonariuszy Służby Celnej, pracujących w Urzędzie Celnym w B. P., wobec których wszczęto postępowanie dyscyplinarne i którzy zostali zawieszeni w pełnieniu obowiązków służbowych w okresie od [...] czerwca 2015 r. do dnia [...] grudnia 2015 r.;
2) wydania skanu jednej dowolnej jego decyzji lub Dyrektora Izby Celnej wydanej w okresie od [...] czerwca 2015 r. do dnia [...] grudnia 2015 r. w przedmiocie zawieszenia w pełnieniu obowiązków służbowych bez jego anonimizacji;
3) wydania skanu jego dowolnej decyzji lub Dyrektora Izby Celnej także bez anonimizacji wydanej w tym samym okresie dotyczącej funkcjonariusza Służby Celnej z terenu właściwości Dyrektora Izby Celnej, ale w innym przedmiocie, niż w kwestii zawieszenia funkcjonariusza służby celnej w pełnieniu obowiązków służbowych.
Żądane informacje miały zostać przesłane na podany adres e-mailowy.
Decyzją dnia [...] marca 2016r. Naczelnik Urzędu Celnego w B. P. na podstawie art. 16 w zw. z art. 5 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 6 wrześniu 2001r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz. U z 2015 r., poz. 2058 ze zm.), zwanej dalej "u.d.i.p.", odmówił udostępnienia żądanych informacji zawartych w pkt 1 i 3.
Organ stwierdził, że funkcjonariusze celni nie są osobami pełniącymi funkcje publiczne w rozumieniu art. 5 ust. 3 u.d.i.p., co uniemożliwia udostępnienie ich danych osobowych.
Poza tym nawet, gdyby przyjąć, że pełnią takie funkcje, to i tak żądane informacje nie mogłyby być udostępnione, gdyż stanowią one dane wrażliwe objęte ochroną przewidzianą w art. 27 ust.1 ustawy z dnia [...] sierpnia 1997r. o ochronie danych osobowych. Przepis ten stanowi, że zabrania się przetwarzania danych ujawniających pochodzenie rasowe, lub etniczne, poglądy polityczne, przekonania religijne lub filozoficzne, przynależność wyznaniową, partyjną lub związkową, danych o stanie zdrowia, kodzie genetycznym, nałogach lub życiu seksualnym oraz danych dotyczących skazań, orzeczeń o ukaraniu i mandatach karnych, a także innych orzeczeń wydanych w postępowaniu sądowym lub administracyjnym. W ocenie organu, nie zachodzą przesłanki wymienione w ust.2 art. 27 cyt. ustawy uzasadniających udzielenie informacji.
Organ zwrócił uwagę również na przepisy Konstytucji RP tj. art. 47, który gwarantuje każdemu prawo do ochrony życia prywatnego, rodzinnego, czci, dobrego imienia, oraz decydowania o swoim życiu osobistym i art. 61 ust.3, który jako dobro nadrzędne nad prawem dostępu do informacji przewidział prawo prywatności osób fizycznych.
W zakresie żądania dotyczącego pkt 2 wniosku tj. wydania kopii decyzji o zawieszeniu w pełnieniu obowiązków służbowych funkcjonariusza celnego, organ wyjaśnił, że właściwym w tym zakresie jest Dyrektor Izby Celnej zgodnie z art. 24 ust. 3 ustawy z dnia [...] sierpnia 2009r. o Służbie Celnej.