Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy Brygida Myszyńska - Guziur po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 lipca 2022 r. sprawy ze sprzeciwu [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w L. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 23 maja 2022 r., nr SKO.41/2317/SD/2022 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala sprzeciw.
[...] Sp. z o.o. z siedzibą w L. (dalej jako "strona", "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie sprzeciw na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 23 maja 2022 r., którą uchylono decyzję Prezydenta Miasta Lublin z dnia 19 kwietnia 2022 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ponadnormatywnej emisji hałasu do środowiska.
Rozstrzygnięcie organu zostało wydane w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny.
Pismem z dnia 3 listopada 2020 r. Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Lublinie (dalej jako WIOŚ w Lublinie) przekazał do Wydziału Ochrony Środowiska Urzędu Miasta Lublin wniosek Wspólnoty Mieszkaniowej [...] a w dniu 30 listopada 2020 r., wniosek Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Lublinie, o podjęcie interwencji w związku z działalnością prowadzoną przez skarżącą na terenie działki o numerze ewidencyjnym [...], przy ul. [...], obręb [...] w L.. Wnioskujący o interwencję podnieśli kwestie legalności prowadzonej działalności w kontekście miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz uciążliwości w zakresie hałasu i wibracji.
W ramach postępowania organ ustalił, że zgodnie z unormowaniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Lublin - części II, zatwierdzonego uchwałą nr 1688/LV/2002 z dnia 26 września 2002 r. (Dz. Urz. Województwa Lubelskiego nr 124, poz. 2671 z 2002 r.), działka o nr ewid. [...], ark. [...], obr. [...], położona przy ul. [...] w L., znajduje się w obszarze: tereny mieszkaniowe - M4a z podstawowym przeznaczeniem gruntów pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną na działkach wydzielonych o wysokości budynków I kondygnacja z możliwością realizacji poddasza użytkowego w stromym dachu; strefa zieleni wydzielona w granicach terenów o różnych przeznaczeniach, związana z terenami mieszkaniowymi; tereny tras komunikacyjnych - KD z podstawowym przeznaczeniem gruntów pod tereny dróg (ulic) publicznych i urządzeń z nimi związanych, wynikających z docelowych transportowych i innych funkcji drogi. Z akt sprawy wynika, że jest to teren objęty ochroną akustyczną i stanowi zabudowę mieszaną - wielo i jednorodzinną.
W oparciu o zgromadzony materiał dowodowy ustalono, że przeważającym przedmiotem działalności skarżącej Spółki są szkolenia z zakresu obsługi maszyn do robót ziemnych, drogowych, innych maszyn i urządzeń technicznych oraz maszyn i urządzeń dźwigowych. Czynności szkoleniowe odbywają się przy użyciu sprzętów takich jak: walce drogowe, koparko-ładowarki, frezarki, pilarki mechaniczne, zagęszczarki, ubijaki wibracyjne i inne tego typu urządzenia emitujące hałas. Ponadto stwierdzono, że przedmiotowa działalność nie stanowi zakładu, w rozumieniu art. 3 pkt 48 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r., Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2021 r., poz. 1973 ze zm.; dalej jako "p.o.ś"), a co za tym idzie nie jest w tym przypadku możliwe wydanie decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu.
W związku z powyższym, postanowieniem z 12 maja 2021 r. organ odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie wydania decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu dla skarżącej.