Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Grymuza,, Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Agnieszka Wojtas, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 września 2019 sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej M. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia należności z tytułu trwałego wyłączenia gruntu z produkcji rolniczej oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] lutego 2019r. Starosta K. ustalił dla SPÓŁDZIELNI MIESZKANIOWEJ "M. " W K. jednorazową opłatę w wysokości [...] zł. z tytułu trwałego wyłączenia z produkcji rolniczej gruntu o powierzchni [...] m2 w klasie bonitacyjnej RIIIb, stanowiącego część działki oznaczonej nr ewid.[...] położonej w obrębie geodezyjnym Zachód miasto K. , przeznaczonego pod projektowane miejsca postojowe, projektowane dojazdy i projektowane chodniki. Jednocześnie pomniejszył wartość opłaty o aktualną wartość przedmiotowego gruntu, według operatu szacunkowego sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego, tj. o kwotę [...]zł, ustalił obowiązek wnoszenia opłaty rocznej z tytułu użytkowania gruntów wyłączonych z produkcji rolnej na cele nierolnicze i nieleśne w wysokości 10% należności, tj. [...] zł przez okres 10 lat, w terminie do 30 czerwca każdego roku na konto Urzędu Marszałkowskiego w L. i zobowiązał ją do powiadomienia w formie pisemnej o nierozpoczęciu prac związanych z faktycznym wyłączeniem przed terminem wskazanym w pkt 5 niniejszej decyzji.
W uzasadnieniu decyzji podano, że w dniu [...] września 2018r. Spółdzielnia złożyła wniosek o zajęcie stanowiska w sprawie wyłączenia gruntu z produkcji rolniczej, stanowiącego część powierzchni działek nr ewid.: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] położonych w obrębie ewidencyjnym Zachód, miasto K., pod budowę zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych: Nr [...] i Nr [...] wraz z parkingiem dla samochodów osobowych stanowiących I część osiedla "W. [...]". Na podstawie opisu do projektu zagospodarowania powyższej działki ustalono, iż pod projektowaną inwestycję, której powierzchnia objęta jest naliczeniami, wyłączyć należy [...] m2 gruntu w klasie bonitacyjnej RIIIb z przeznaczeniem pod utwardzenia powierzchni parkingów i chodników
Decyzją z dnia [...] września 2018r. Starosta K. zezwolił na wyłączenie ww. gruntów rolnych z produkcji rolniczej oraz ustalił dla wnioskodawcy obowiązki związane z tym wyłączeniem w postaci uiszczenia należności (jednorazowej opłaty) oraz opłat rocznych z tytułu użytkowania na cele nierolnicze gruntów wyłączonych z produkcji rolnej. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] grudnia 2018r. uchyliło zaskarżoną decyzję w pkt 3, 4, 5 i 6 w zakresie ustalenie należności (opłaty jednorazowej i opłat rocznych) z tytułu wyłączenia przedmiotowego gruntu z produkcji rolniczej. Po ponownym rozpoznaniu sprawy 0,6591 ha powierzchni wyłączanej z produkcji rolniczej pomnożono przez należność określoną w art. 12 ust. 7 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych , tj. [...] zł. , co dało kwotę [...]zł. Następnie tak wyliczona należność została pomniejszona o aktualną wartość rynkową przedmiotowego gruntu, wg operatu szacunkowego sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego, tj. o kwotę [...]zł. Ostatecznie wysokość należności (jednorazowej opłaty) wyniosła [...] zł. Organ stwierdził, że opłaty roczne z tytułu użytkowania na cele nierolnicze gruntów wyłączonych z produkcji rolnej naliczane są w wysokości 10% należności o której mowa w art. 12 ust. 7 ustawy, przy czym nie ma możliwości jej pomniejszania.