Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja (sprawozdawca), Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak, Protokolant Starszy asystent sędziego Jakub Polanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi J. Z. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie utraty statusu bezrobotnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty z dnia [...] r., znak: [...]
Sygn. akt II SA/Lu [...]
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...] stycznia 2016 r., znak: [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23; dalej: K.p.a.) w związku z art. 2 ust. 1 pkt 2 i art. 33 ust. 4 pkt 1 i ust. 4ca ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r. poz. 149 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania J. Z. (dalej: skarżący), Wojewoda utrzymał w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Starosty [...] z dnia [...] października 2015 r., znak: [...], w sprawie utraty statusu osoby bezrobotnej z dniem [...] października 2015 r. oraz nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
Organ odwoławczy wskazał, że skarżący w dniu [...] czerwca 2015 r. został po raz kolejny zarejestrowany jako bezrobotny w Powiatowym Urzędzie Pracy w B. P.. Następnie skarżący został skierowany przez urząd pracy do odbycia stażu w [...] w B. P. na stanowisku kierowcy dostawcy potraw w okresie od [...] lipca 2015 r. do [...] listopada 2015 r. Z tytułu odbywania stażu skarżący uzyskał prawo do stypendium w wysokości [...] zł miesięcznie, przyznane decyzją organu pierwszej instancji z dnia [...] lipca 2015 r. W trakcie odbywania stażu, w dniu [...] sierpnia 2015 r. skarżący złożył w siedzibie organu pierwszej instancji podanie o udzielenie urlopu bezpłatnego w celu odbycia ćwiczeń wojskowych rotacyjnych. Do podania skarżący załączył kserokopię Karty powołania Wojskowego Komendanta Uzupełnień w B. P. z dnia [...] marca 2015 r. o powołaniu do odbycia ćwiczeń wojskowych rotacyjnych oraz wyciąg z planu powołania żołnierzy NSR na ćwiczenia wojskowe rotacyjne Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w L. w 2015 r. W świetle tego wykazu skarżący miał odbyć ćwiczenia wojskowe w okresie od [...] października 2015 r. do [...] października 2015 r. W odpowiedzi na ten wniosek skarżący został poinformowany, że osobie bezrobotnej odbywającej staż nie przysługuje urlop bezpłatny. W dniu [...] października 2015 r. skarżący złożył w PUP w B. P. oświadczenie o tym, że z dniem [...] października 2015 r. rozpoczyna rotacyjne ćwiczenia wojskowe, w związku z czym przerywa staż w opisanej wyżej firmie.
W tej sytuacji organ pierwszej instancji wskazaną na wstępie decyzją z dnia [...] października 2015 r. orzekł o utracie przez skarżącego statusu osoby bezrobotnej z dniem [...] października 2015 r. oraz o nadał tej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że powodem utraty statusu bezrobotnego jest powołanie skarżącego do odbycia ćwiczeń wojskowych.
W odwołaniu od tej decyzji skarżący zakwestionował jej zgodność z prawem, podkreślając, że skoro odbywał ćwiczenia wojskowe, to tym samym realizował obowiązek obronności kraju, wynikający z odrębnych przepisów, to jest ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2015 r. poz. 827 ze zm.) oraz Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, w związku z czym nie powinien ponosić ujemnych tego następstw, w postaci pozbawienia statusu osoby bezrobotnej.