Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski Protokolant Sekretarz sądowy Agata Jakimiuk po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 września 2017 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do stypendium I. oddala skargę; II. przyznaje [...] E. K. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie) kwotę 295,20 zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym 55,20 zł (pięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) należnego podatku od towarów i usług oraz kwotę 27, 20 zł (dwadzieścia siedem złotych dwadzieścia groszy) tytułem zwrotu poniesionych wydatków.
Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Wojewoda po rozpatrzeniu odwołania K. S. - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia [...] r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.), dalej "kpa" w związku z art. 2 ust. 1 pkt 2 i art. 53 ust. 6 ustawy z dnia [...] r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 645 ze zm.), dalej "upz" - utrzymał w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta L. z dnia [...]., znak: [...] w sprawie:
1. uchylenia własnej decyzji ostatecznej z dnia [...] r., znak: [...] [...]/2016 orzekającej o przyznaniu K. S. prawa do stypendium od dnia [...] r. w okresie odbywania stażu oraz
2. odmowy przyznania prawa do stypendium od dnia [...] r.
W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że skarżący został zarejestrowany jako osoba bezrobotna w Miejskim Urzędzie Pracy w L. w dniu [...] r.
W związku ze statusem osoby bezrobotnej skarżący został przez urząd pracy skierowany do odbycia stażu w okresie od dnia [...] r. do [...] r. do Stowarzyszenia "[...]" Osób Niepełnosprawnych Umysłowo, Ich Rodzin i Przyjaciół w L.. Z tytułu odbywania stażu, decyzją z dnia [...] r. zostało skarżącemu przyznane prawo do stypendium w wysokości [...] zł miesięcznie od dnia [...] r.
W dniu [...] r. MUP w L. uzyskał informację wygenerowaną z systemu elektronicznego Raport ZUS U2, z którego wynika, że skarżący był zgłoszony do obowiązkowych ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego jako osoba wykonująca umowę agencyjną, umowę zlecenia lub umowę o świadczenie usług w okresie od [...] r. do [...] r. przez płatnika NIP [...] oraz do obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego w tym samym okresie przez płatnika NIP [...]. Fakt wykonywania przez skarżącego pracy na podstawie umowy zlecenia od dnia [...] r. do dnia [...] r. potwierdziła spółka [...] sp.k. w W..
W związku zatem z wykonywaniem przez skarżącego pracy w okresie, w którym był on zarejestrowany jako osoba bezrobotna, organ I instancji decyzją z dnia [...] r. orzekł o utracie przez skarżącego statusu osoby bezrobotnej od dnia [...] r., a organ odwoławczy decyzją z dnia [...] r. utrzymał tę decyzję w mocy.
W konsekwencji powyższych decyzji, organ I instancji postanowieniem z dnia [...] r. wznowił z urzędu postępowanie w sprawie przyznania skarżącemu prawa do stypendium, a następnie wskazaną na wstępie decyzją z dnia [...] r. uchylił własną decyzję z dnia [...] r. przyznającą skarżącemu prawo do stypendium z tytułu odbywania stażu i orzekł jednocześnie o odmowie przyznania takiego stypendium od dnia [...] r.
Wojewoda podzielił stanowisko i ustalenia organu I instancji wskazując na przepis art. 2 ust. 1 pkt 2 upz, który stanowi, że status bezrobotnego może posiadać wyłącznie osoba niezatrudniona i niewykonująca innej pracy zarobkowej. Skoro skarżący posiadając status osoby bezrobotnej podjął pracę, to z chwilą podjęcia tej pracy status ten utracił, a w konsekwencji nie miał prawa odbywania stażu dla osób bezrobotnych i stypendium z tego tytułu, co wynika z art. 53 ust. 6 upz.