Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja (sprawozdawca), Sędzia SO del. Arkadiusz Mrowiec, Protokolant Referent Bartłomiej Maciak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 października 2014 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] z dnia 30 stycznia 2014 r., nr [...], po rozpoznaniu odwołania P. S., utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta [...] przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w [...] z dnia 27 listopada 2013 r., nr [...], ustalającą opłatę za pobyt M. S. w Domu Pomocy Społecznej w [...].
W uzasadnieniu tej decyzji Kolegium wskazało, że opisaną wyżej decyzją Prezydent Miasta [...], działając w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, ustalił P. S. opłatę w wysokości 1 321,36 zł miesięcznie za pobyt ojca - M. S. w Domu Pomocy Społecznej w [...], począwszy od dnia zamieszkania ojca w placówce, to jest od dnia 7 maja 2013 r., w tym opłatę za pobyt od dnia 7 maja 2014 r. do dnia 31 maja 2013 r. w wysokości 1 065,62 zł, a od września 2013 r. w wysokości 1 443,11 zł. Organ pierwszej instancji, jak podkreśliło Kolegium, stwierdził, że do kręgu osób zobowiązanych do ponoszenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej należą synowie M. S.: T. S. i P. S. oraz jego matka K. S. Z ustaleń organu pierwszej instancji podjętych w toku przeprowadzonych w sprawie wywiadów środowiskowych wynika, że w okresie od maja do sierpnia 2013 r. miesięczny dochód dwuosobowej rodziny P. S. wynosi 4 057,36 zł, to jest 2 028,68 zł na osobę w rodzinie, a od września 2013 r. dochód ten wynosi 4 179,11 zł (2 089,55 zł na osobę w rodzinie). Mając więc na uwadze art. 61 ust. 2 pkt. 2 lit. a ustawy o pomocy społecznej oraz fakt, że dochód strony przekracza kwotę 300% kryterium dochodowego organ ustalił wspomnianą opłatę w wysokości wskazanej w sentencji.
Utrzymując w mocy decyzję organu pierwszej instancji Samorządowe Kolegium Odwoławcze podzieliło stanowisko organu pierwszej instancji i jego argumentację. Kolegium podkreśliło dodatkowo, że dla celów ustalenia omawianej opłaty obowiązki zstępnych, wstępnych osoby przebywającej w domu pomocy społecznej są zależne wyłącznie od sytuacji dochodowej tych osób, co wynika z art. 61 ust. 2 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej. Natomiast okoliczności dotyczące sytuacji rodzinnej, czy majątkowej nie mają znaczenia dla ustalenia obowiązku ponoszenia opłaty przez zobowiązanego. Mogą natomiast stanowić podstawę do wydania przez organ administracji rozstrzygnięcia o zwolnieniu z obowiązku ponoszenia w całości lub w części ustalonej opłaty na podstawie art. 64 ustawy o pomocy społecznej. Wskazać należy, że organ z urzędu nie może orzec o zwolnieniu z ponoszenia wydatków za pobyt w domu pomocy społecznej, a jedynie na wniosek osoby zainteresowanej. Z uwagi na powyższe organ odwoławczy pouczył stronę, że ze względu na trudną sytuację zdrowotną i dochodową może ona złożyć do organu odrębny wniosek o zwolnienie całkowite lub częściowe z ponoszenia opłaty ustalonej zaskarżoną decyzją.