Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Marcinowski Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk (sprawozdawca) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi A. G. na postanowienie Wojewody Lubelskiego z dnia 31 grudnia 2021 r., znak: GN-V.7581.21.2021 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia oddala skargę.
Zaskarżonym do sądu postanowieniem z 31 grudnia 2021 r., po rozpatrzeniu zażalenia A. G. (dalej także jako: skarżący), Wojewoda Lubelski utrzymał w mocy postanowienie Starosty Ryckiego z 9 września 2021 r. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie prawa użytkowania wieczystego gruntu w prawo własności.
Postanowienie zostało wydane w następującym stanie sprawy:
Skarżący złożył wniosek o wydanie zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności w odniesieniu do nieruchomości położonej w D. przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr [...] o pow. 1517 m2, dla której Sąd Rejonowy w R. prowadzi księgę wieczystą nr [...]
Zgodnie z ewidencją gruntów i budynków działka nr [...] znajduje się na terenach mieszkaniowych. Budynek o nr ew. [...];1, zlokalizowany na ww. działce, został zakwalifikowany jako "pozostałe budynki niemieszkalne". Jak wynika z księgi wieczystej prowadzonej dla ww. działki znajdujący się na niej budynek stanowi odrębną nieruchomość. W opisie działki wskazano: "zabudowana budynkiem mieszkalno-administracyjnym, zwanym [...]". W księdze wieczystej znajduje się również wpis o umieszczeniu budynku mieszkalno-administracyjnego w Rejestrze Zabytków Nieruchomości Województwa pod numerem [...]. Zgodnie z umową zawartą w formie aktu notarialnego w dniu 15 lutego 2008 r., skarżący nabył powyższą nieruchomość od Polskich Kolei Państwowych Spółki Akcyjnej z siedzibą w Warszawie.
Stan wykazany w ewidencji gruntów i budynków oraz w księdze wieczystej wzbudził wątpliwości organu I instancji, w związku z czym organ ustalił, że decyzją z 2 czerwca 2006 r. Burmistrz D. zatwierdził projekt podziału nieruchomości położonej w D. przy ul. [...], w wyniku czego z działki nr [...] o pow. 11,8542 ha powstała działka nr [...] o pow. 0,1517 ha. Zgodnie z wykazem zmian gruntowych znajdującym się w operacie technicznym z wykonania mapy projektu podziału działki nr [...], sporządzonym przez geodetę uprawnionego, wpisanym do ewidencji zasobu powiatowego w dniu 12 maja 2006 r., funkcja budynku posadowionego na wydzielonej działce nr [...], oznaczonego jako nr [...] zarówno przed podziałem, jak i po podziale sklasyfikowana była jako niemieszkalna.
Ponadto w toku postępowania administracyjnego ustalono, że decyzją z 13 stycznia 2017 r. Starosta Rycki zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę, obejmujące wykonanie robót budowlanych polegających na pracach konserwatorskich, w tym termomodernizacji i dostosowania obiektu dla osób niepełnosprawnych budynku mieszkalno-administracyjnego "[...]" w sposób określony w projekcie budowlanym. Organ I instancji wskazał, że z projektu architektoniczno-budowlanego, stanowiącego załącznik do decyzji, wynika, iż budynek posadowiony na działce nr [...] został wzniesiony w 1900 r. z przeznaczeniem na pomieszczenia służbowe, socjalne i częściowo mieszkalne dla maszynistów rosyjskich. W czasie okupacji obiekt w całości przystosowany został do potrzeb mieszkalnych. Taką funkcję pełnił również w okresie powojennym. Od wielu lat pozostawał niezagospodarowany i opuszczony. W 1992 r. został przygotowany do kapitalnego remontu, opracowano projekt adaptacji na cele administracji i obsługi kolei. Nieużytkowany od wielu lat budynek sukcesywnie niszczał. Zgodnie z projektem obiekt przeznaczony zostanie po remoncie na cele wypoczynkowo noclegowe.