Nakaz zaniechania dalszych robót bądź nakaz rozbiórki obiektu lub jego części jest bowiem - w świetle art. 51 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U nr 89 poz. 414 ze zm./ możliwy tylko w razie niewykonania obowiązków o jakich mowa w art. 51 ust. 1 pkt 2 tejże ustawy.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Joanny i Sławomira B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora nadzoru Budowlanego w L. z dnia 26 listopada 1999 r. (...) w przedmiocie wznowienia robót budowlanych - uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia 28 września 1999 r. (...); (...).
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w L. decyzją z dnia 26 listopada 1999 r. wydaną na podstawie art. 51 ust. 1a, art. 81 ust. 1 pkt 2 i art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U nr 89 poz. 414 ze zm./ oraz art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa, po rozpatrzeniu odwołania Joanny i Sławomira B. - utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia 28 września 1999 r. (...) udzielającą Marii i Józefowi B. pozwolenia na wznowienie robót budowlanych przy realizacji jednorodzinnego budynku mieszkalnego typu "Fortuna" - wraz z instalacjami i przyłączami oraz wjazdem na posesję - na warunkach zawartych w piśmie Wydziału Gospodarki Komunalnej Urzędu Miejskiego w L. z dnia 8.12.1998 r. (...) i pozwoleniu na przebudowę napowietrznego przyłącza energetycznego na odcinku od słupa 2 do 2/1 na działce przy ul. W. 79 w L. - według projektu technicznego wielobranżowego stanowiącego załącznik do decyzji.
Z dowodów sprawy wynika, że Joanna i Sławomir B. decyzją z dnia 30.07.1998 r. uzyskali pozwolenie na budowę budynku jednorodzinnego mieszkalnego typu "Fortuna" wraz z przyłączami na działce nr 92/1 - przy ul. W. 79 w L.
Realizując zatwierdzony projekt budowlany inwestorzy odstąpili od warunków udzielonego im pozwolenia na budowę w ten sposób, że budynek usytuowali w odległości 3,40 m od północnej granicy działki, a nie w odległości 4 m określonej w pozwoleniu.
Stwierdziwszy ten fakt organ nadzoru budowlanego postanowieniem z dnia 6 maja 1999 r. wydanym na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 3 ustawy prawo budowlane - wstrzymał prowadzenie robót budowlanych przy realizacji przedmiotowej inwestycji, a następnie decyzją z dnia 27 maja 1999 r. wydaną na mocy art. 51 ust. 1 pkt 2 prawa budowlanego nakazał inwestorom:
1/ opracowanie i przedłożenie w terminie do 31 lipca 1999 r. - planu zagospodarowania działki z uwzględnieniem dokonanych zmian w usytuowaniu budynku - wraz z przyłączami instalacji zewnętrznych i określeniem odległości od budynku mieszkalnego położonego na działce przy ul. W. 77b.
2/ uzgodnienie zmienionego przebiegu sieci instalacji zewnętrznych z Zespołem Uzgadniania Dokumentacji Projektowej Województwa L.
Inwestorzy wywiązali się z nałożonego obowiązku i złożyli wymagane dokumenty i opracowania. Organ I instancji oceniając złożone dowody stwierdził, iż wynika z nich, że odległość wznoszonego budynku od granicy północnej wynosi 3,40 m, a od istniejącego budynku mieszkalnego na działce przy ul. W. 77 b - wynosi 9,40 m. Ściana usytuowana w odległości 3,40 m od południowej granicy działki z drogą dojazdową - jest ścianą bez otworów okiennych i drzwiowych, a zatem zdaniem organu administracji obiekt spełnia wymagania dotyczące minimalnej odległości 3 m określonej w par. 12 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie /Dz.U. 1995 nr 10 poz. 46 ze zm./. Ponadto stwierdzono, że odległość między budynkami wynosząca 9,40 m jest mniejsza od wysokości realizowanego budynku określonej na 8m., co oznacza iż inwestycja nie narusza warunków wynikających z par. 13 ust. 1 pkt 1 powołanego rozporządzenia.