Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska (sprawozdawca) Protokolant Specjalista Beata Basak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 października 2017 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Wojewody na rzecz W. K. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżono decyzją z dnia 16 grudnia 2016 roku, Wojewoda działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm.) po rozpatrzeniu odwołania Prezydenta Miasta L. od decyzji Starosty L. z dnia [...] listopada 2016 r. znak: [...] w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oznaczonej dawnym nr [...], w części wchodzącej w obszar aktualnej działki nr [...] o pow. [...] ha (obr. [...], ark. 1), położonej w L. przy ul. [...] orzekł o uchyleniu zaskarżonej decyzji w całości i odmówił zwrotu nieruchomości położonej w L. przy ul. [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha (obręb [...] Wizytkowskie, ark. 1), stanowiącej część dawnej działki nr [...].
W uzasadnieniu wskazał, iż decyzją Prezydenta Miasta L. z dnia [...] listopada 1980 r. znak: [...], została wywłaszczona na rzecz Skarbu Państwa nieruchomość położona w L. przy ul. [...], oznaczona jako działka nr [...] o pow. 0,2624 ha, stanowiąca współwłasność J. G., J. H. L., M. J. G., A. W. G., W. T. K., D. M. F., H. W.. Wywłaszczenie nieruchomości nastąpiło w trybie przepisów ustawy z dnia 12 marca 1958 roku o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. z 1974 r. nr 10, poz. 64), zgodnie z lokalizacją budowy osiedla mieszkaniowego "Błonie", ustalona przez organ ds. planowania przestrzennego i uwzględniona w zatwierdzonych planach gospodarczych m. L..
Wnioskiem z dnia 13 lutego 2013 roku o zwrot części wywłaszczonej nieruchomości oznaczonej dawnym nr [...], obecnie stanowiącej ewidencyjną działkę nr [...], położoną w L. przy ul. [...], wystąpił do Prezydenta Miasta L. M. C., pełnomocnik byłych właścicieli, a zarazem spadkobierców J. G. (akt poświadczenia dziedziczenia z dnia 26 listopada 2012 roku, rep A nr [...]) - W. K., J. L., H. S., A. G. oraz spadkobierców M. G. - T. G., G. Z., H. B., M. J. (postanowienie Sądu Rejonowego w L. z dnia 28 wrzesień 2000 roku, sygn. akt II Ns 1852/00) i spadkobiercy D. F. - K. P. F. (akt poświadczenia dziedziczenia z 22 października 2012 roku Rep. A nr [...]).
W uzasadnieniu wniosku stwierdził, że na wnioskowanej do zwrotu nieruchomości nie został zrealizowany cel określony w decyzji wywłaszczeniowej, bowiem działka ta jest niezagospodarowana od ponad 32 lat.
Wobec ustalenia, że wnioskowany do zwrotu grunt stanowi obecnie ewidencyjną działkę nr [...] stanowiącą własność G. L., Wojewoda postanowieniem z dnia [...] maja 2013 roku, nr [...] wyłączył Prezydenta Miasta L. od prowadzenia przedmiotowej sprawy i wyznaczył do jej rozpatrzenia Starostę L., bowiem Prezydent Miasta L. jako reprezentant G. L., będącej właścicielem zawnioskowanej do zwrotu nieruchomości (KW Nr [...]), podlega wyłączeniu na podstawie art. 24 § 1 pkt 1 i 4 k.p.a., zgodnie z którym pracownik organu administracji publicznej podlega wyłączeniu od udziału w postępowaniu w sprawie, w której jest stroną albo pozostaje z jedną ze stron w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy może mieć wpływ na jego prawa i obowiązki.