Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA J. Marcinowski, Sędziowie: Sędzia WSA J. Pastusiak, Sędzia NSA Z. Sadurski (spr.), Protokolant st.sekr.sąd. M. Duda, po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2004 r. sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2002 r. Nr [...] w przedmiocie uzupełnienia decyzji o zarejestrowaniu pojazdu samochodowego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art. 138 § 1 pkt. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedno Dz. U. Nr 98, poz. 1071 z 2000r. ze zm.) utrzymało w mocy decyzję Starosty z dnia [...] lipca 2002r., znak: [...] w sprawie uzupełnienia decyzji z dnia [...] czerwca 2002 r. w sprawie zarejestrowania samochodu osobowego.
W uzasadnieniu swojej decyzji organ odwoławczy podał, że w oparciu o wniosek strony z dnia [...] czerwca 2002 r. Starosta decyzją z dnia [...] lipca, znak: [...] dokonał uzupełnienia własnej decyzji z dnia [...] czerwca w sprawie zarejestrowania samochodu osobowego marki Volkswagen Polo 1,4 w zakresie naliczania opłat związanych z rejestracją pojazdu.
W odwołaniu P. Z. M. zarzucił tej decyzji naruszenie art.8 i art.32 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej nakazujących równe traktowanie wszystkich obywateli. Nie zgadzając się z wysokością pobranej opłaty za wydanie karty pojazdu w kwocie 500 zł, wniósł o uchylenie tej decyzji w tej części i ustalenie opłaty w wysokości 55 zl, bądź o przekazanie sprawy w tej części do ponownego rozpatrzenia.
W uzasadnieniu odwołania P. M. wskazał , że został gorzej potraktowany, gdyż wprowadził pojazd na polski obszar celny po dniu wejścia w życie rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 4 marca 2002r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 18,poz.177 z 2002r.). Jego zdaniem, zmiana wysokości opłat stanowi wyraz dyskryminacji społeczno-gospodarczej z uwagi na kryterium czasu wprowadzenia pojazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Uważa również, że przepisy w/w rozporządzenia oraz art.77 ust.1 i ust.3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym są niezgodne z Konstytucją RP, a organ winien był wystąpić do Trybunału Konstytucyjnego o stwierdzenie ich niezgodności.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozpoznając odwołanie podniosło, że zgodnie z art. 77 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym (t. jedno - Dz.U. Nr58, poz. 515 z 2003r.ze zm.) producent lub importer nowych pojazdów jest obowiązany wydać kartę pojazdu dla każdego pojazdu samochodowego wprowadzonego do obrotu handlowego na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej. Kartę pojazdu dla pojazdu innego niż w/w wydaje za opłatą, właściwy w sprawach rejestracji starosta przy pierwszej rejestracji pojazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Zasady ustalania wysokości opłat za kartę pojazdu regulują przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 4 marca 2002r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu, wydanego na podstawie delegacji ustawowej - art. 77 ust 4 pkt.2 ustawy Prawo o ruchu drogowym. Zgodnie z § 1 ust.1 w/w rozporządzenia za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji pojazdu na terytorium RP organ rejestrujący, z zastrzeżeniem ust.2, pobiera opłatę w wysokości 500 zł. W stosunku do pojazdów objętych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia, tj. przed 10 marca 2002r., procedurą tranzytu przez graniczny urząd celny i zgłoszonych do odprawy w wyznaczonym terminie, organ rejestrujący, wydając kartę pojazdu, pobiera opłatę w wysokości dotychczasowej tj. 55 zł, jeżeli rejestracja pojazdu, o którym mowa wyżej, nastąpi do dnia 31.12.2002r. (§2 rozporządzenia).