Dnia 15 marca 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędzia NSA Anna Stępień Protokolant Specjalista Aleksandra Błaszczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2017 roku sprawy ze skargi S. M. o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 lipca 2015 roku sygn. akt II SAB/Łd 118/15 w przedmiocie bezczynności organu w sprawie legalności wybudowania i użytkowania przyłącza wodociągowego i kanalizacyjnego do budynku mieszkalnego 1) wymierza Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywnę w wysokości 2.000 (dwa tysiące) złotych; 2) stwierdza, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3) przyznaje od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz S. M. sumę pieniężną w kwocie 700 (siedemset) złotych; 4) zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz skarżącego S. M. kwotę 296,95 (dwieście dziewięćdziesiąt sześć 95/100) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. LS
S. M. wniósł skargę o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 lipca 2015 r., II SAB/Łd 118/15 w sprawie legalności wybudowania i użytkowania przyłącza wodociągowego i kanalizacyjnego do budynku mieszkalnego.
Skarżący domagał się:
1) wymierzenia organowi grzywny, przyznania w trybie art.154 § 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) dalej p.p.s.a. od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości nie niższej niż 5.000 zł, zasądzenia w trybie art. 200 p.p.s.a. od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania sądowego.
W motywach skargi S. M. wyjaśnił, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 21 lipca 2015 r., II SAB/Łd 118/15 zobowiązał organ do załatwienia w terminie jednego miesiąca od uprawomocnienia się orzeczenia wniosku skarżącego z dnia 27 maja 2014 r., stwierdzając jednocześnie, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz wymierzył organowi grzywnę w wysokości 1.000 zł.
Wyrokiem z dnia 3 lutego 2016 r., II SA/Łd 1058/15, po rozpoznaniu skargi S. M. o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywny za niewykonanie wyroku WSA w Łodzi z dnia 21 lipca 2015 r. w sprawie II SAB/Łd 118/15 w przedmiocie bezczynności organu w sprawie legalności wybudowania i użytkowania przyłącza wodociągowego i kanalizacyjnego do budynku mieszkalnego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wymierzył Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywnę w wysokości 2.000 zł, stwierdził, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, przyznał od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz S.M. sumę pieniężną w kwocie 700 zł.
Pismem z dnia 2 listopada 2016 r. skarżący ponownie wezwał organ nadzoru budowlanego do wykonania wyroku z dnia 21 lipca 2015 r., II SAB/Łd 118/15, a z uwagi na brak reakcji ze strony organu pismem z dnia 7 listopada 2016 r. wniósł rozpoznawaną skargę, podnosząc, że od zobowiązania organu wyrokiem z dnia 21 lipca 2015 r. upłynęło już 15 miesięcy.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Organ wyjaśnił, że w dniu 27 maja 2014 r., wpłynął wniosek S. M. o wszczęcie postępowania w przedmiocie legalności wybudowania i użytkowania przyłączy wodociągowego i kanalizacyjnego do budynku mieszkalnego, położonego przy ul. A 25 w B. W związku z koniecznością przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego celem zebrania niezbędnego materiału dowodowego w sprawie w dniu 5 listopada 2014 r., wszczęto postępowanie administracyjne, wyznaczając termin oględzin na dzień 1 grudnia 2014 r. W dniu 27 listopada 2014 r., do Inspektoratu wpłynęło pełnomocnictwo do reprezentowania na oględzinach udzielone D. J. przez R. J. W dniu 28 listopada 2014 r., wpłynęło pismo z informacją, iż D. J. z powodu choroby przebywa na zwolnieniu lekarskim, w związku z powyższym wyznaczone na dzień 1 grudnia 2014 r. oględziny nie mogą się odbyć.