Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Anna Stępień (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Sędzia WSA Joanna Sekunda - Lenczewska, , Protokolant Starszy sekretarz sądowy Dominika Człapińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 maja 2017 r. sprawy ze skargi T. G. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku mieszkalnego 1. oddala skargę; 2. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokat A. P. prowadzącej Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ul. [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych powiększoną o podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu. LS
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...], znak [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł., po rozpatrzeniu odwołania R. N. i K. N. - reprezentowanych przez adwokata M. D., uchylił w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Powiatu [...] z dnia [...], nr [...], znak: [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Jak wynika z akt sprawy T. G. pismem z dnia [...] zwrócił się do organu I instancji z wnioskiem "o wydanie nakazu rozbiórki domu p. N. położonego w T. przy ul. A wg mapy zasadniczej (18 - w/g mapy ewidencyjnej), nr ewidencyjny działki 155/1 - obręb [...], T., jako samowoli budowlanej nie podlegającej zasiedzeniu".
W trakcie kontroli budynku przeprowadzonej w dniu 15 lutego 2013 r. PINB stwierdził, że budowa obiektu jest zakończona i zrealizowana na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę z dnia [...] nr [...], znak: [...]. Budynek oddano do użytkowania w dniu 2 czerwca 2003 r., co wynika z potwierdzenia przyjęcia zawiadomienia o zakończeniu budowy nr [...]. W trakcie realizacji budynek został podniesiony powyżej terenu o ok. 1,5m. Załącznikiem do protokołu jest dokumentacja fotograficzna.
Postanowieniem z dnia [...] PINB na podstawie art. 61a § 1 i art. 123 k.p.a. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie wydania nakazu rozbiórki domu Państwa N. położonego w T. przy ul. B.
ŁWINB postanowieniem z dnia [...] uchylił w całości powyższe postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Postanowieniem z dnia [...] ŁWINB odmówił wszczęcia postępowania na wniosek T. G. w sprawie stwierdzenia nieważności dokumentów "przywołanych pismem organu z dnia 8 marca 2013 r., tj. "dokumentacji budowy" i "potwierdzenia przyjęcia zakończenia budowy" dotyczących przyjęcia przez organ nadzoru budowlanego stopnia powiatowego zawiadomienia o zakończeniu budowy rzeczonego budynku mieszkalnego.
Wspomniane postanowienie zostało utrzymane w mocy postanowieniem Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...].
Decyzją z dnia [...] organ I instancji umorzył postępowanie administracyjne w sprawie budowy budynku mieszkalnego z uwagi na jego bezprzedmiotowość.
[...]WINB decyzją z dnia [...] uchylił w całości powyższą decyzję PINB i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji wskazując, że zgodnie z ukształtowaną linią orzeczniczą zawiadomienie o zakończeniu budowy obiektu budowlanego jest skuteczne tylko w takim przypadku, gdy dana inwestycja została wykonana zgodnie z warunkami udzielonego pozwolenia na budowę oraz zatwierdzonym tą decyzją projektem budowlanym. Pomimo zatem oddania obiektu do użytkowania, w razie ustalenia, że dokonano istotnych odstąpień od zatwierdzonego projektu budowlanego, organy nadzoru budowlanego dysponują środkiem prawnym, o którym mowa w art. 51 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego.
Postanowieniem z dnia [...] [...]WINB uchylił w całości postanowienie PINB z dnia [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania i zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne prowadzone w sprawie budynku mieszkalnego jednorodzinnego położonego w T. na działce nr ewid. 155/1 przy ul. B do czasu ostatecznego zakończenia postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] nr [...], znak: [...] o pozwoleniu na budowę wskazanego wyżej budynku. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] odmówił stwierdzenia nieważności w/w postanowienia [...]WINB, a następnie Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] utrzymał w mocy własne postanowienie, o którym mowa powyżej. Z kolei, postanowieniem z dnia [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego odmówił wznowienia postępowania administracyjnego, zakończonego własnym postanowieniem z dnia [...]. Natomiast [...]WINB postanowieniem z dnia [...] odmówił wznowienia postępowania, zakończonego własnym postanowieniem z dnia [...] Rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...]