Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Robert Adamczewski Asesor WSA Tomasz Porczyński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi A z siedzibą w Ł. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. znak [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości gruntowej 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] r., znak [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz skarżącej A z siedzibą w Ł. kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. dc
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. (dalej "SKO"), postanowieniem z dnia [...], nr [...], po rozpatrzeniu sprawy z zażalenia Spółdzielni Mieszkaniowej "A" w Ł. (dalej "Spółdzielnia"), utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] znak: [...] o odmowie wydania zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej położonej w Ł. przy ul. A 8 i 10, oznaczonej w rejestrze gruntów jako działki nr: 476 i 486/23 w obrębie [...], objętej księgą wieczystą nr [...], w prawo własności.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się w sposób następujący:
W dniu [...] roku Spółdzielnia zgłosiła Prezydentowi Miasta Ł. zamiar wniesienia jednorazowej spłaty opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w Ł. przy ul. A 8 i 10, oznaczonej w obrębie [...] jako działki nr 476, 486/23, posiadającej urządzoną księgę wieczystą nr [...] oraz złożyła wniosek o udzielenie 60% bonifikaty wynikającej z § 2 uchwały nr LXXIX/2119/18 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie określenia wysokości i warunków udzielania bonifikat od opłaty jednorazowej za przekształcenie (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z 2018 r. poz. 6359).
W ślad za zgłoszeniem, dnia [...] Spółdzielnia wystąpiła o wydanie zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w Ł. przy ul. A 8 i 10, oznaczonej w obrębie [...] jako działki nr 476, 486/23, posiadającej urządzoną księgę wieczystą nr [...].
W odpowiedzi na zapytanie dotyczące nieruchomości przy ul. A 8/10 w Ł., pismem z dnia [...] roku (datowanym na [...]) Zarząd Dróg i Transportu w Ł. poinformował Prezydenta Miasta Ł. o tym, że działka nr 486/23 w obrębie [...] zlokalizowana jest w pasie drogowym drogi publicznej kategorii gminnej ul. B.
W dniu [...], Prezydent Miasta Ł. wydał postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie z mocy prawa, prawa użytkowania wieczystego w prawo własności ww. nieruchomości.
Od tego postanowienia, dnia [...], zażalenie złożyła Spółdzielnia, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika. Skutkiem czego w dniu [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wydało postanowienie uchylające zaskarżone postanowienie w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
W odpowiedzi na zapytanie organu I instancji czy istnieją dokumenty potwierdzające, że działka nr 486/23, rzeczywiście stanowi element pasa drogowego drogi gminnej - ul. B, Zarząd Dróg i Transportu w Ł. w dniu [...] (pismem datowanym na [...]) poinformował Prezydenta Miasta Ł. o tym, że podtrzymuje swe stanowisko wyrażone w piśmie z dnia [...] na dowód czego załączył fragment operatu geodezyjno - prawnego z liniami rozgraniczającymi pas drogowy - raster ŁAM 55 (19-d-3).
Postanowieniem z dnia [...], nr [...], na podstawie art. 219 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.), w związku z art. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów (Dz. U. z 2018 r. poz. 1716 ze zm.); Prezydent Miasta Ł. ponownie odmówił wydania zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości gruntowej, położonej w Ł. przy ul. A 8 i 10, oznaczonej w obrębie [...] jako działki nr 476 i 486/23, posiadającej urządzoną księgę wieczystą nr [...].