Dnia 6 czerwca 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bogusław Klimowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Grosińska Sędzia WSA Jolanta Rosińska Protokolant asystent sędziego Nina Krzemieniewska-Oleszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 czerwca 2019 roku sprawy ze skargi P. W. i M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wygaszenia decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Z. z dnia [...], nr [...] znak: [...]; 2. zwraca z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi solidarnie na rzecz skarżących P. W. i M. N. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu nadpłaconego wpisu sądowego od skargi, zaksięgowanego w dniu 23 marca 2019 roku pod pozycją [...]; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. solidarnie na rzecz skarżących P. W. i M. N. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. a.bł.
Decyzją z [...] r. Prezydent Miasta Z. na podstawie art. 65 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1945 ze zm.) oraz art. 104 i art. 107 w związku z art. 162 § 1 pkt 1 i § 3 k.p.a. stwierdził wygaśnięcie własnej decyzji z [...] r. o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z niezbędną infrastrukturą, przewidzianej dla realizacji w Z. przy ul. A 26 na działce 99/23, wydanej na rzecz K. W. i przeniesionej decyzją z [...] r. na rzecz P. W. i M. N.
W uzasadnieniu decyzji wskazano w szczególności, że 26 stycznia 2017 r. K. W. złożyła wniosek o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z niezbędną infrastrukturą przewidzianej do realizacji na działce położonej w Z. przy ul. A 26.
Postępowanie w sprawie zostało zawieszone postanowieniem z [...] r. na okres 9 miesięcy z uwagi na podjętą przez Rad Miasta Z. uchwałę Nr [...] w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miast Z. dla terenu zwartych obszarów rolnych, położonego w rejonie ulicy A. W okresie zawieszenia w okresie zawieszenia postępowania nie uchwalono miejscowego planu w związku z powyższym Prezydent Miasta Z. postanowieniem z [...] roku podjął zawieszone postępowanie i wydał decyzję nr [...] z [...] roku ustalającą warunki zabudowy.
28 czerwca 2018 r. M. N. i P. W. zwrócili się o przeniesienie przedmiotowej decyzji wydanej dla K. W., która wyraziła zgodę na powyższe. Prezydent Miasta Z. [...] roku wydał decyzję nr [...] o przeniesieniu decyzji o warunkach zabudowy na rzecz M. N. i P. W. którzy przyjęli wszystkie warunki w niej zawarte.
Uchwałą nr [...] z dnia [...], ogłoszoną w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] w dniu [...] roku, Rada Miasta Z. przyjęła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Z. dla terenu zwartych obszarów rolnych, położonych w rejonie ulicy A.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. po rozpatrzeniu odwołania P. W. i M. N. decyzją z [...] r. utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji podzielając jego stanowisko. Organ odwoławczy podkreślił, że wydanie przez Starostę [...] decyzji z [...] r. o pozwoleniu na budowę nastąpiło po uchwaleniu oraz wejściu w życie uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Z. dla terenu zwartych obszarów rolnych, położonych w rejonie ulicy A. Na dzień uchwalenia tego planu, ani nawet na dzień jego wejścia w życie, na podstawie decyzji o warunkach zabudowy z [...] r. nie została wydana ostateczna decyzja o pozwoleniu na budowę, co wyłącza możliwość zastosowania przesłanki negatywnej, o której mowa w art. 65 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę po podjęciu przez radę gminy uchwały o planie miejscowym w założeniu nie może mieć już żadnego wpływu na zaistniały skutek w postaci wygaszenia decyzji o warunkach zabudowy.