Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Sędziowie Sędzia WSA Agata Sobieszek-Krzywicka (spr.) Asesor WSA Marcin Olejniczak po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 maja 2022 r. sprawy ze skargi Miejskiego Zarządu Komunalnego w S. na zarządzenie pokontrolne [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Ł. z dnia [...] r. znak [...] w sprawie obowiązku zaprowadzenia ewidencji odpadów 1. uchyla punkt 1 i 2 zaskarżonego zarządzenia pokontrolnego; 2. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Ł. na rzecz strony skarżącej Miejskiego Zarządu Komunalnego w S. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. dc
Zarządzeniem pokontrolnym z dnia 11 stycznia 2022r. Łódzki Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Łodzi, na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 1991r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (t.j. Dz. U. z 2021r., poz. 1070) oraz ustaleń kontrolnych w Miejskim Zarządzie Komunalnym w S. przeprowadzonej w okresie 22 września 2021r. - 8 grudnia 2021r. w Oczyszczalni Ścieków w S., ul. [...], udokumentowanych protokołem kontroli Nr [...], zarządził:
1. dokonać wpisu do Bazy Danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami (bazy BDO), zgodnie z wymaganiami ustawy o odpadach,
2. prowadzić ewidencję odpadów za pośrednictwem indywidualnego konta w Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami (bazie BDO), zgodnie z wymaganiami ustawy o odpadach,
3. sporządzać, zgodnie ze stanem rzeczywistym, roczne sprawozdania o wytwarzanych odpadach i gospodarowaniu odpadami,
4. poddawać badaniom komunalne osady ściekowe oraz grunty, na których osady te mają być stosowane, zgodnie wymaganiami określonymi w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 6 lutego 2015r. w sprawie komunalnych osadów ściekowych (Dz. U. 2015, poz. 257),
5. przekazywać informację o dawkach osadu, które mogą być stosowane na poszczególnych gruntach oraz wyniki badań osadu wraz z komunalnymi osadami ściekowymi władającemu powierzchnią ziemi, na której osady mają być stosowane,
6. stosować komunalne osady ściekowe w ilościach nie powodujących przekroczenia dopuszczalnych dawek określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 6 lutego 2015 r. w sprawie komunalnych osadów ściekowych (Dz. U. 2015, poz. 257),
7. zaprzestać przekazywania komunalnych osadów ściekowych, władającym powierzchnią ziemi, do stosowania na terenach objętych zakazem.
Termin realizacji zarządzenia: bezzwłocznie od dnia otrzymania zarządzenia.
Wyznaczył termin przesłania pisemnej informacji o zakresie podjętych działań służących wyeliminowaniu wskazanych w zarządzeniu naruszeń na dzień 28 lutego 2022r.
W uzasadnieniu tego zarządzenia Wojewódzki Inspektor wskazał, że na podstawie ustaleń kontroli przeprowadzonej przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Łodzi, Delegatura w Piotrkowie Trybunalskim w okresie 22 września 2021r.- 8 grudnia 2021r. w Miejskim Zarządzie Komunalnym w S. - Oczyszczalni Ścieków w S., ul. [...], udokumentowanych protokołem kontroli Nr [...] stwierdzono nieprawidłowości w zakresie przestrzegania wymagań ochrony środowiska. W związku z powyższym Kierownik Delegatury WIOŚ w Piotrkowie Trybunalskim działający z upoważnienia Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Łodzi zarządził w punktach 1-7 ich usunięcie.
Odnośnie punktu 1 Wojewódzki Inspektor wskazał, że MZK w S. był wpisany do bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami (BDO) pod numerem [...]. W toku kontroli ustalono, że podmiot w dniu 28 kwietnia 2021r. złożył wniosek o wykreślenie się z rejestru BDO i został wykreślony z rejestru jw. z dniem 23 czerwca 2021r. Na dzień zakończenia kontroli Miejski Zarząd Komunalny w S. nie był wpisany do Rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami (BDO). Kontrola wykazała, że w okresie objętym kontrolą, tj. 1 stycznia 2020r. - 8 grudnia 2021r. MZK w S. wytwarzał odpady powstające w wyniku eksploatacji oczyszczalni ścieków, objęte obowiązkiem, prowadzenia ich ewidencji, tj. odpady o kodach 19 08 01 (skratki), 19 08 02 (zawartość piaskowników), 19 08 05 (komunalne osady ściekowe). Jako posiadacz odpadów, zgodnie z art. 3 ust. 19 ustawy z dnia 14 grudnia 2012r. o odpadach (Dz. U. 2021r., poz. 779 ze zm.), zwanej u.o.o., przez którego rozumie się m.in. wytwórcę odpadów, jak również jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej będącą w posiadaniu odpadów oraz podmiot zobowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów na podstawie art. 66 ww. ustawy,