Wpis do ewidencji działalności gospodarczej nie ma charakteru decyzji administracyjnej o znaczeniu konstytucyjnym zezwalającym na zmianę sposobu użytkowania budynku.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Ryszarda K. na decyzję Wojewody S. z dnia 3 sierpnia (...) w przedmiocie nakazania przywrócenia pierwotnego sposobu użytkowania budynków - oddala skargę.
Decyzją z dnia 9 czerwca 1998 r., wydaną na podstawie art. 103 ust. 1, art. 66 pkt 3, art. 71 ust. 1, 2 pkt 1 i 2, ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./, Kierownik Urzędu Rejonowego w Skierniewicach nakazał Ryszardowi K. przywrócenie pierwotnego sposobu użytkowania oraz przywrócenie sposobu użytkowania zgodnego z wydanym pozwoleniem na budowę (...) z dnia 5.08.1994 r. budynków zlokalizowanych na działce w B.-Z., przeznaczonych na prowadzenie działalności gospodarczej.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podano, że w wyniku pisma Jerzego M., zamieszkałego B.-Z. 70, gmina P.-M. została przeprowadzona wizja lokalna na działce położonej w B.-Z.
Podczas kontroli ustalono, że:
- jeden budynek gospodarczy wykonany w 1978 roku użytkowany był jako mieszkalno-gospodarczy /według oświadczenia Ryszarda K./. Część gospodarcza budynku miała przeznaczenie jako inwentarska do roku 1985-1986. Natomiast od sierpnia 1988 roku w części inwentarskiej prowadzona była działalność gospodarcza ślusarstwo. Od roku 1994 część gospodarcza została przeznaczona na magazyn części zamiennych, a część mieszkalna od sierpnia 1995 roku przeznaczona jest na pomieszczenia socjalne,
- na drugi budynek w dniu 5.08.1994 r. zostało wydane przez tutejszy Urząd pozwolenia na rozbudowę budynku gospodarczego. W zaprojektowanej rozbudowie przewidziano pomieszczenie garażowe i gospodarcze. Według oświadczenia Ryszarda K. od chwili zakończenia budowy tj. jesieni 1994 roku, w budynku tym prowadzona jest działalność gospodarcza.
Ponadto Ryszard K. okazał zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej. Z zaświadczenia tego wynika, że działalność została rozpoczęta 16 sierpnia 1988 r., natomiast przedmiotem działalności jest Mechanika maszyn, Mechanika maszyn i urządzeń rolniczych, Usługi ślusarskie.
Zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego gminy P.-M., uchwalonego przez Radę Gminy P.-M. uchwałą (...) z 24.10.1990 r. ogłoszonym w Dz.Urz. Woj. S. 1990 nr 16 poz. 307 ze zm., działka na której Ryszard K. prowadzi działalność gospodarczą oznaczona jest w planie symbolem A 15 MRj - tereny zabudowy zagrodowej z dopuszczeniem realizacji zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oraz usług podstawowych. Na terenie tym dopuszcza się między innymi lokalizowanie usług podstawowych /sklep, rzemiosło nieuciążliwe, remiza itp./, pod warunkiem zachowania innych ustaleń planu.
Prowadzona działalność gospodarcza zaliczona jest do mogących pogorszyć stan środowiska w rozumieniu przepisów rozporządzenia Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 13 maja 1995 r. w sprawie określenia rodzajów inwestycji szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi oraz ocen oddziaływania na środowisko /Dz.U. nr 52 poz. 284 ze zm./.
Stosownie do art. 61 ustawy Prawo budowlane właściciel lub zarządca obiektu budowlanego jest obowiązany użytkować obiekt zgodnie z jego przeznaczeniem i wymaganiami ochrony środowiska oraz utrzymywać go w należytym stanie technicznym i estetycznym.