Członkowie zbiorowości lokalnej powinni mieć przedstawione rzeczywiste, poddające się konkretnej weryfikacji dane, z których by wynikało, że dana postać projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest niezbędna i została wybrana jako najlepsza spośród innych możliwych, oparta jest na konkretnym materiale zawierającym także specjalistyczne ekspertyzy, analizy, symulacje itp.
W przeciwieństwie do uregulowań zawartych w art. 28 Kpa, w którym stroną może być każdy, czyjego interesu prawnego lub uprawnienia dotyczy postępowanie, uprawnionym do wniesienia zarzutu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego może być jedynie ten podmiot, którego interes prawny lub uprawnienie zostało naruszone /art. 24 ust. 1 ustawy dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /Dz.U. 1999 nr 15 poz. 139/.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Elżbiety i Krzysztofa W. na uchwałę Rady Miejskiej w Ł. z dnia 6 grudnia 2000 r. (...) w przedmiocie odrzucenia zarzutów - oddala skargę.
Rada Miejska w Ł. uchwałą z dnia 6 grudnia 2000 r. (...) odrzuciła zarzuty Elżbiety i Krzysztofa W. do projektu planu zagospodarowania przestrzennego dla części obszaru miasta Ł., położonej w rejonie ulic A., Ch., B., S., K. i R. - osiedle "K." W uzasadnieniu, stanowiącym załącznik do uchwały podano, że "Uchwałą (...) z dnia 4 czerwca 1998 r. Rada Miejska w Ł. postanowiła o przystąpieniu do sporządzenia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obszaru miasta Ł. położonej w rejonie ulic: A., Ch., B., S., K. i R. - osiedle K."
Zarząd Miasta ogłosił w Dzienniku "Ł." z dnia 29 lipca 1998 r. o przystąpieniu do sporządzenia projektu planu, określając w komunikacie prasowym i obwieszczeniu formę, miejsce i termin składania wniosków dotyczących tego planu /art. 18 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym/.
Sporządzony projekt planu wraz z "Prognozą skutków wpływu ustaleń projektu planu na środowisko" został wyłożony do publicznego wglądu na okres od 12 lipca do 2 sierpnia 2000 r. w siedzibie Urzędu Miasta Ł. O wyłożeniu tym ogłoszono w Trybunie Łódzkiej z dnia 3 lipca 2000 r. oraz poprzez obwieszczenie.
Wymienieni w uchwale Elżbieta i Krzysztof W. zostali zawiadomieni na piśmie z dnia 3 lipca 2000 r. o terminie wyłożenia projektu zmian do wglądu publicznego /art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy/. Komunikat prasowy, obwieszczenie i zawiadomienie zawierały m.in. informację o prawie składania protestów /art. 23 ustawy/ oraz zarzutów /art. 24 ustawy/.
Do wyłożonego projektu planu Elżbieta i Krzysztof W. wnieśli zarzut zawarty w piśmie z dnia 16 sierpnia 2000 r. Wnoszący zarzut nie zgadzają się na poszerzanie ul. Kompostowej kosztem ich działki. Ponadto uważają, że po przejęciu części działki pod poszerzenie tej ulicy, ich działka nie będzie miała normatywnej powierzchni min. 500 m2 określonej ustaleniami planu dla tego rejonu. Podnoszą również problem zwiększonej uciążliwości komunikacyjnej /hałas, zanieczyszczenie spalinami/, jaki nastąpi po poszerzeniu ulicy K. W konkluzji żądają pozostawienia ich nieruchomości w istniejących granicach.
Zarząd Miasta Ł. nie uwzględnił w projekcie planu wniesionego zarzutu i przekazał sprawę do rozstrzygnięcia przez Radę Miejską w Ł.
Rada Miejska w Ł. ustaliła, że procedura prac nad projektem zmian planu, gwarantująca określone prawa właścicielom nieruchomości na obszarze objętym planem, została zachowana zgodnie z art. 18 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym.
Rada Miejska w Ł. postanowiła odrzucić zarzut uznając, iż w świetle obowiązujących przepisów prawa, a w szczególności ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustaleń projektu planu jest on bezzasadny.
Zgodnie z art. 33 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym "ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego kształtują, wraz z innymi przepisami prawa, sposób wykonywania prawa własności nieruchomości". Projekt ustaleń planu nie narusza granic określonych przez przepisy prawa.
Odrzucenie zarzutu jest uzasadnione również względami o charakterze merytorycznym, dotyczącymi zasad zagospodarowania terenów i zapewnienia ładu przestrzennego. Przedmiotowa działka jako jedyna z położonych po północnej stronie ul. K. "wcina się" w linie rozgraniczające tej ulicy; "wystaje" o ok. 6 m w stosunku do działki nr 195/9, sąsiadującej od strony wschodniej i aż o ok. 9 m w stosunku do działek leżących na zachód od ul. H. Przez południową część przedmiotowej działki przebiega kabel energetyczny 15 kV, który na pozostałym odcinku biegnie w pasie wydzielonym, przyłączonym do ulicy Kompostowej. Kabel ten został ułożony według projektu technicznego z 1998 r., wykonanego na podstawie koncepcji komunikacyjnej układu ulicznego w osiedlu "K.", zgodnej z obowiązującym planem miejscowym. Budynek istniejący na tej działce został zlokalizowany zaledwie 2 metry od granicy północnej, a 8 m od granicy południowej, co świadczy o tym, że już w momencie jego budowy uwzględniono to, iż południowa część działki będzie w przyszłości przeznaczona pod ulicę wraz z uzbrojeniem terenu.