Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek (spr.) Protokolant asystent sędziego Anna Dębowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2010 r. sprawy ze skargi K. D. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie uprawnienia do świadczenia pieniężnego - oddala skargę.
Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzją z dnia [...] roku, Nr [...], po rozpoznaniu wniosku K. D. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy własną wcześniejszą decyzję z dnia [...] roku, Nr [...] o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie wniosku strony o rozpoznanie sprawy w trybie art. 155 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Jak wynika z dokumentów załączonych do akt administracyjnych, organ prowadził już postępowanie administracyjne w sprawie przyznania K. D. uprawnienia do świadczenia pieniężnego przewidzianego w ustawie z dnia 31 maja 1996 roku o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (Dz. U. Nr 87, poz. 395 ze zm.). Postępowanie zostało zakończone decyzją z dnia [...] roku utrzymaną w mocy decyzją z dnia [...] roku o przyznaniu stronie świadczenia za okres od marca do sierpnia 1944 roku, łącznie 6 miesięcy. Strona nie skorzystała z przysługującego prawa złożenia skargi do sądu administracyjnego.
W dniu [...] roku do organu wpłynęło pismo strony stanowiące wniosek o uchylenie decyzji w trybie art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzją z dnia [...] roku umorzył postępowanie w sprawie.
Po rozpoznaniu wniosku K. D. o ponowne rozpatrzenie sprawy, Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzją z dnia [...] roku utrzymał w mocy własne wcześniejsze rozstrzygnięcie o umorzeniu postępowania. W motywach organ wyjaśnił, iż na wcześniejszym etapie postępowania K. D. wnosił już o zmianę decyzji w trybie art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego. W tej sytuacji, w chwili obecnej mamy do czynienia ze sprawą już rozstrzygniętą decyzją ostateczną. Tożsamość sprawy administracyjnej istnieje w sytuacji, gdy występują te same podmioty w sprawie, dotyczy ona tego samego przedmiotu i tego samego stanu prawnego w niezmienionym stanie faktycznym. Analiza akt sprawy prowadzi do wniosku, iż organ wydając kolejną decyzję na wniosek strony w trybie art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego orzekłby po raz drugi (w tym samym trybie) w tej samej sprawie administracyjnej.
W dalszej części uzasadnienia organ napisał, iż przesłanką umorzenia postępowania na podstawie art. 105 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego jest bezprzedmiotowość postępowania z jakiejkolwiek przyczyny, czyli z każdej przyczyny powodującej brak jednego z elementów materialnego stosunku w odniesieniu do jego strony podmiotowej lub przedmiotowej. Z bezprzedmiotowością postępowania mamy do czynienia wówczas, gdy w sposób oczywisty organ stwierdzi brak podstaw prawnych i faktycznych do merytorycznego rozpatrzenia sprawy.