Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Agnieszka Nawara-Dubiel (spr.) SWSA Magda Froncisz SWSA Piotr Fronc po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. T. i G. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2021 r. znak [...] w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości skargę oddala.
Wójt Gminy Bolesław decyzją z dnia 12 kwietnia 2021 r. znak sprawy [...] orzekł o ustaleniu:
1) E. T. jednorazowej opłaty w kwocie 3 031,50 zł na rzecz Gminy Bolesław z tytułu wzrostu wartości zbytej nieruchomości, składającej się z działki nr [...] o pow. 0,1083 ha, położonej w B. , w udziale 1/2 części w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego;
2) G. T. jednorazowej opłaty w kwocie 3 031,50 zł na rzecz Gminy Bolesław z tytułu wzrostu wartości zbytej nieruchomości, składającej się z działki nr [...] o pow. 0,1083 ha, położonej w B. , w udziale 1/2 części w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego;
3) E. T. jednorazowej opłaty w kwocie 196,50 zł na rzecz Gminy Bolesław z tytułu wzrostu wartości zbytej nieruchomości, składającej się z działki nr [...] o pow. 0,0334 ha, położonej w B. , w udziale 1/2 części w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego;
4) G. T. jednorazowej opłaty w kwocie 196,50 zł na rzecz Gminy Bolesław z tytułu wzrostu wartości zbytej nieruchomości, składającej się z działki nr [...] o pow. 0,0334 ha, położonej w B. , w udziale 1/2 części w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Ponadto organ umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie w sprawie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości zbytych nieruchomości stanowiącej działki nr [...] o pow. 0,2950ha, nr [...] o pow. 0,0428 ha oraz nr [...] o pow. 0,0428 ha położonych w B. w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Po rozpatrzeniu odwołania wniesionego od tej decyzji przez E. T. i G. T. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją z 9 czerwca 2021 r., znak [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazano art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 1, 3, 4,11, ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. 2020, 293 ze zm.) - dalej określanej jako "u.p.z.p." - oraz art. 138 § 1 pkt 1 Kodeks postępowania administracyjnego.
W jej uzasadnieniu Kolegium wskazało, że zgodnie z art. 36 ust. 4 u.p.z.p. - jeżeli w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą wartość nieruchomości wzrosła, a właściciel lub użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta pobiera jednorazową opłatę ustaloną w tym planie, określoną w stosunku procentowym do wzrostu wartości nieruchomości. Opłata ta jest dochodem własnym gminy, jej wysokość nie może być wyższa niż 30% wzrostu wartości nieruchomości.
W myśl art. 37 ust. 1 u.p.z.p., wysokość opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, o której mowa w art. 36 ust. 4 u.p.z.p, ustala się na dzień jej sprzedaży. Obniżenie oraz wzrost wartości nieruchomości stanowią różnicę między wartością nieruchomości określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu obowiązującego po uchwaleniu lub zmianie planu miejscowego, a jej wartością, określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu, obowiązującego przed zmianą tego planu, lub faktycznego sposobu wykorzystywania nieruchomości przed jego uchwaleniem.