Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Niżnik-Dobosz (spr.) Sędziowie : WSA Jacek Bursa WSA Mirosław Bator Protokolant : starszy sekretarz sądowy Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 20 kwietnia 2018 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości uchyla zaskarżoną decyzję
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 20 kwietnia 2018 r. (znak: [...]) na podstawie:
- art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 1, 3, 4, art. 87 ust. 3a ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 1073 z późn. zm. - dalej jako: u.p.z.p.),
- art. 151-157 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 121 z późn. zm. - dalej jako: u.g.n.),
- § 4 ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz.U. z 2004 r. Nr 207, poz. 2109 - dalej jako: rozporządzenie), po rozpoznaniu odwołania Z. P. od decyzji Prezydenta Miasta Krakowa nr [...] z dnia 6 maja 2016 r. (znak: [...]) orzekającej o ustaleniu w stosunku do Z. P., jako zbywcy części nieruchomości gruntowej położonej w Krakowie, oznaczonej w ewidencji gruntów jako dz. nr [...] o powierzchni 0,1217 ha obr. [...] jedn. ewid. [...], objętej - w dniu zbycia - księgą wieczystą nr [...]; udziału wynoszącego 1/10 część w nieruchomości gruntowej, położonej w Krakowie, oznaczonej w ewidencji gruntów jako dz. nr [...] o powierzchni 0,0820 obr. [...] jedn. ewid. [...], objętej - w dniu zbycia - księgą wieczystą nr [...] - jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w wysokości 10.256,25 zł, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Decyzją z dnia 6 maja 2016 r., nr [...], na podstawie art. 37 ust. 7 w zw. z art. 36 ust. 4 u.p.z.p., Prezydent Miasta Krakowa ustalił dla Z. P. jednorazową opłatę w wysokości 10.256,25 zł z tytułu wzrostu wartości ww. nieruchomości, spowodowanej uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
W uzasadnieniu ww. decyzji wskazano, iż w dniu [...] kwietnia 2012 r. Z. P. umową zawartą w formie aktu notarialnego, Repertorium A nr [...] dokonała sprzedaży części nieruchomości gruntowej położonej w Krakowie, oznaczonej w ewidencji gruntów jako dz. nr [...] o powierzchni 0,1217 ha obr. [...] jedn. ewid. [...], objętej - w dniu zbycia - księgą wieczystą nr [...] i udziału wynoszącego 1/10 część w nieruchomości gruntowej, położonej w Krakowie, oznaczonej w ewidencji gruntów jako dz. nr [...] o powierzchni 0,0820 obr. [...] jedn. ewid. [...], objętej - w dniu zbycia - księgą wieczystą nr [...] W dalszej kolejności podano, że przedmiotowe nieruchomości znajdowały się na terenie obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uchwalonego uchwałą nr CXIV/1539/10 z dnia 20 października 2010 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Opatkowice-Północ" (Dz. Urz. Woj. Małop. z dnia 5 listopada 2010 r. - dalej też jako: m.p.z.p. dla obszaru "Opatkowice-Północ"). Wyjaśniono przy tym, że zgodnie z ww. planem przedmiotowe nieruchomości znajdowały się w terenie zabudowy mieszkaniowo-usługowej oznaczonym na rysunku planu symbolem 2MNU oraz terenie drogi publicznej klasy D (dojazdowej) oznaczonej na rysunku planu symbolem AKD. Wskazano, także, że bezpośrednio przed wejściem w życie m.p.z.p. dla obszaru "Opatkowice-Północ" przedmiotowe nieruchomości nie podlegały ustaleniom żadnego obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wyjaśniono bowiem, że poprzednio obowiązujący na tym terenie Miejscowy Plan Ogólny Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Krakowa, uchwalony Uchwałą nr VII/58/94 Rady Miasta Krakowa z dnia 16 listopada 1994 r. utracił moc w dniu 1 stycznia 2003 r. Ponadto przywołano także § 31 uchwały w sprawie uchwalenia m.p.z.p. dla obszaru "Opatkowice-Północ", zgodnie z którym stawka procentowa służąca naliczeniu jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości dla terenów określonych w art. 36 ust. 4 u.p.z.p. wynosiła 30%.