Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie : WSA Paweł Darmoń WSA Iwona Niżnik-Dobosz (spr.) Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lipca 2014 r. sprawy ze skargi F. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 12 marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na wycięcie drzew i krzewów oraz ustalenie opłaty I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana.
Decyzją z dnia 12 marca 2014 r., znak [....], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. , działając na podstawie art. 83, art. 84, art. 85 i art. 86 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t. jedn. Dz. U. z
2013 r., poz. 627, dalej w skrócie "u.o.p.") oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. (t. jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 267, dalej w skrócie "K.p.a."), utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy O. z dnia 20 stycznia
2014 r. nr [....] , zezwalającej F.N. na usunięcie 157 sztuk drzew i 138 m2 krzewów oraz ustalającej opłatę z tego tytułu w kwocie 538.121,08 zł.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Wnioskiem z dnia 10 grudnia 2013 r. F.N. wystąpił o zezwolenie na usunięcie ok. 250 sztuk drzew i krzewów na stanowiącej jego własność nieruchomości utworzonej z działki nr [....] , położonej w W.
W uzasadnieniu podał, że wnioskowane do wycięcia drzewa i krzewy są samosiejkami na gruncie rolno-budowlanym, który wnioskodawca zamierza obecnie zaużytkować.
W trakcie oględzin na przedmiotowej nieruchomości stwierdzono, że na części rolnej działki rośnie 154 szt. drzew i 138 m2 krzewów w dobrym stanie zdrowotnym, natomiast na części budowlanej rośnie 3 szt. drzew, których usunięcie jest uzasadnione ze względów bezpieczeństwa otoczenia.
Decyzją z dnia 20 stycznia 2014 r. nr [....] Burmistrza Miasta i Gminy O. orzekł m.in.:
- zezwolił F.N. na usunięcie 157 szt. drzew oraz 138 m2 krzewów rosnących na działce nr [....] , położonej W. ,
- naliczył opłatę, gdyż są w dobrym stanie zdrowotnym, a ich usunięcie związanie jest z planowaną działalnością rolniczą,
- ustalił termin wykonania wycinki drzew do dnia 28 lutego 2014 r.,
- zobowiązał wnioskodawcę do posadzenia na koszt własny w terminie do dnia 30 października 2014 r. 157 szt. drzew o wysokości min. 1,5 m gatunków iglastych lub liściastych o prawidłowo ukształtowanych pniach i koronach oraz 130 krzewów na działce stanowiącej własność wnioskodawcy lub na działkach stanowiących własność Gminy O. ,
- termin uiszczenia opłaty został odroczony na okres 3 lat od dnia wydania zezwolenia, tj. do dnia 20 stycznia 2017 r.,
- jeżeli posadzone w zamian drzewa oraz krzewy zachowają żywotność po upływie 3 lat od dnia ich posadzenia lub nie zachowają żywotności z przyczyn niezależnych od posiadacza nieruchomości, należność z tytułu ustalonej opłaty za usunięcie drzew i krzewów podlega umorzeniu zgodnie z art. 84 ust. 5 ustawy o ochronie przyrody.
Gatunki drzew przeznaczone do wycięcia, ich obwody pni mierzone na wysokości 130 cm wraz z naliczoną opłatą w kwocie 538.121,08 zł zostały wykazane w załączonej do niniejszej decyzji.
Odwołanie od powyższej decyzji złożył F.N. , zarzucając jej naruszenie przepisów postępowania: art. 7 K.p.a. poprzez nieuwzględnienie istotnego interesu strony, wynikającego wprost z konstytucyjnego prawa własności poprzez nałożenie obowiązku opłaty/posadzenia nowych drzew w zamian drzew wycinanych, aby uporządkować nieruchomość, art. 77 K.p.a. poprzez brak ustaleń i wszechstronnego wyjaśnienia okoliczności sprawy, w szczególności w przedmiocie nieprowadzenia przez odwołującego działalności gospodarczej, co jest podstawą do uzyskania zwolnienia z opłat od zezwolenia na wycięcie drzew i krzewów, a także naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 86 ust. 1 pkt 2 oraz art. 86 ust. 2 ustawy o ochronie przyrody, na mocy którego stronie jako osobie fizycznej przysługuje zwolnienie z opłat za usunięcie drzew, wydane na cele niezwiązane z prowadzeniem działalności gospodarczej.