Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Niżnik-Dobosz (spr.) Sędziowie : WSA Mirosław Bator WSA Małgorzata Łoboz Protokolant : starszy sekretarz sądowy Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2017 r. sprawy ze skargi S. D. na decyzję [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w [...] z dnia 9 listopada 2016 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy nadania weterynaryjnego numeru identyfikacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w [...] na rzecz skarżącego S. D. kwotę 697 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
[...] Wojewódzki Lekarz Weterynarii w K. decyzją z dnia 9 listopada 2016 r. (znak: [...] ) na podstawie:
- art. 138 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm. - dalej jako: k.p.a.),
- art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (tekst jedn. Dz.U. z 2015 r., poz. 1482 z późn. zm.),
- art. 1 ust. 1 lit. b, art. 5 ust. 1 pkt. 2 i art. 5 ust. 9 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. z 2014 r., poz. 1539 z późn. zm. - dalej jako: u.o.z.z.)
- art. 73 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 1651 z późn. zm. - dalej jako: u.o.p.) oraz
- rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 3 sierpnia 2011 r. w sprawie gatunków zwierząt niebezpiecznych dla życia i zdrowia ludzi uznane za gatunki niebezpieczne dla życia i zdrowia ludzi (Dz.U. z 2011 r. Nr 173, poz. 1037 - dalej jako: rozporządzenie), po rozpatrzeniu odwołania pełnomocnika S.D. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą [...] - r. pr. P.W. , od decyzji Powiatowego Lekarza Weterynarii w N. z dnia 6 września 2016 r. (znak: [...] , utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Decyzją z dnia 6 września 2016 r. (znak: [...]), Powiatowy Lekarz Weterynarii w N. odmówił nadania weterynaryjnego numeru identyfikacyjnego podmiotowi S.D. , z siedzibą [...] , działającemu pod nazwą [...] , dla działalności nadzorowanej w zakresie organizowania targów, wystaw, pokazów lub konkursów zwierząt - pokazy zwierząt niebezpiecznych wszystkich gatunków zaliczanych do kategorii l i II, o których mowa w załącznikach nr 1 i 2 do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 3 sierpnia 2011 r. w sprawie gatunków zwierząt niebezpiecznych dla życia i zdrowia ludzi.
Odwołanie od ww. decyzji w dniu 22 września 2016 r. wniósł pełnomocnik S.D. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą [...] - r. pr. P.W. , zarzucając naruszenie przepisów:
I. art. 73 ust. 2 u.o.p. w zw. z art. 2 pkt 1 rozporządzenia Komisji (WE) 1739/2005 z dnia 21 października 2005 r. ustanawiającego wymogi dotyczące zdrowia w odniesieniu do przemieszczania zwierząt cyrkowych między innymi państwami członkowskimi przez błędną wykładnię użytego w art. 73 ust. 2 u.o.p. pojęcia "cyrk" oraz przez niewłaściwe zastosowanie definicji pojęcia "cyrk" z rozporządzenia Komisji (WE) 1739/2005 pomimo braku ku temu podstaw,
II. art. 1 pkt 1 lit. b w zw. z art. 5 ust. 1 pkt 2 oraz art. 5 ust. 6 i 3 w zw. z art. 5 ust. 9 u.o.z.z. poprzez ich niezastosowanie polegające na nieuzasadnionej odmowie nadania Przedsiębiorcy [...] S.D. weterynaryjnego numeru identyfikacyjnego, pomimo dokonanego w formie pisemnej, zgodnie z wymogami z art. 5 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 6 ustawy zgłoszenia zamierzonej działalności oraz poprzez niewykonanie ciążącego na Powiatowym Lekarzu Weterynarii obowiązku wynikającego z art. 5 ust. 9 u.o.z.z.,