Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie: WSA Kazimierz Bandarzewski WSA Mariusz Kotulski (spr.) Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi W. C. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 17 lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżącej W. C. kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przedmiotem postępowania administracyjnego był budynek mieszkalny jednorodzinny zlokalizowany na dz. nr 1 w R. Budynek o wymiarach 11,85 x 5,08 m. Jeden z inwestorów - J.C. był w nim zameldowany od 1938 roku.
W 1997 roku obiekt ten został rozbudowany o klatkę schodową o wymiarach 2,80 x 5,00 m, garaż o wymiarach 5,75 x 3, 40 m oraz została wykonana przebudowa dachu.
Roboty polegające na przebudowie i rozbudowie budynku mieszkalnego zostały wykonane bez uzyskania wymaganego pozwolenia na budowę.
Na dzień kontroli przez organ I instancji ([...] kwietnia 2003r.) garaż był wykonany w stanie surowym otwartym, klatka schodowa w stanie surowym zamkniętym.
Postanowieniami z dnia 8 sierpnia 2003r. znak: [...], 11 sierpnia 2003r. znak: [...] i z dnia 12 sierpnia 2003r. znak: [...] nałożono na Inwestorów obowiązek przedstawienia:
- zaświadczenia organu właściwego w sprawach ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu o zgodności obiektu z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a w szczególności z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego,
- 4 egz. projektu budowlanego wraz z opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami sprawdzonego pod względem zgodności z przepisami, w tym techniczno-budowlanymi przez osobę posiadającą uprawnienia do projektowania bez ograniczeń w odpowiedniej specjalności lub rzeczoznawcę budowlanego oraz zaświadczeniem o wpisie na listę członków właściwej izby samorządu zawodowego aktualnym na dzień opracowywania projektu osoby sporządzającej projekt,
- oświadczenia o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
W realizacji powyższych postanowień Inwestorzy przedłożyli kompletny projekt rozbudowy budynku oraz zaświadczenie Urzędu Gminy w L. o zgodności obiektu z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy L.
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2004r. nałożono na inwestorów - W.C. i J.C. obowiązek uiszczenia opłaty legalizacyjnej w wysokości trzydziestu tysięcy złotych w terminie 7 dni od daty, kiedy postanowienie to stanie się ostateczne. Powyższe postanowienie zostało utrzymane w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] lutego 2005r. znak: [...].
Pismem z dnia 15 lipca 2005r. Inwestor Pani W.C. poinformowała, iż opłata legalizacyjna nie została uiszczona.
Decyzją z dnia [...] lutego 2006r., nr [...] na podstawie art. 48 ust.1 w zw. z art. 49 ust. 3 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. prawo budowlane (tekst jednolity z 2003 roku Dz. U. Nr 207 poz.2016 z późn. zm.) przy zastosowaniu art. 7 ustawy z dnia 28 lipca 2005r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 163 poz. 1364) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity z 200 roku Dz. U. Nr 98 poz. 1071 z późn. zm.) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. po rozpatrzeniu z urzędu sprawy rozbudowy budynku mieszkalnego zlokalizowanego na dz. nr 1 w R. nakazał W.C. i J.C. rozebranie części budynku mieszkalnego jednorodzinnego - garażu o wymiarach 5,75 x 3,40 m i klatki schodowej o wymiarach 2,80 x 5,00 m zlokalizowanych na dz. nr 1 w R.