Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: WSA Małgorzata Łoboz WSA Mirosław Bator (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi J. M. na decyzję Rektora [...] z dnia 22 marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej skargę oddala
Rektor Uniwersytetu Jagiellońskiego w K. działając na podstawie art. 104 K.p.a. i art. 16 w związku z art. 5 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej po rozpatrzeniu wniosku J. M. o udostepnienie następujących informacji publicznych:
1/ szczegółowego finansowania projektu Academia Electronica w roku 2020 (ile pieniędzy publicznych wydano na hosting, wirtualną działkę w Second Life, umowy, reklamę, itp.),
2/ wszystkich potwierdzeń przelewów bankowych w sprawie finansowania projektu Academia Electronica (prowadzonego przez pracownika akademickiego M. O.) przez Uniwersytet Jagielloński z pieniędzy publicznych od roku 2007 do teraz,
3/ wszystkich dokumentów finansowych (oprócz wymienionych w punkcie 2), np. faktur VAT, rachunków, potwierdzeń przyjęcia pieniędzy przez odbiorców w formie gotówkowej, od roku 2007 do teraz, odnoszących się do projektu Academia Electronica,
4/ kopii wszystkich zawartych umów odnoszących się do projektu Academia Electronica od roku 2007 do teraz (prywatne dane oprócz imienia i nazwiska proszę zamazać, przy firmie zanonimizowanie danych nie jest konieczne - dane są publicznie dostępne w KRS czy CEIDG),
5/ tabelarycznej listy odbiorców, którym Uniwersytet Jagielloński przekazuje i przekazał pieniądze publiczne w ramach finansowania projektu Academia Electronica wraz z informacją o sposobie płatności przy każdym odbiorcy od roku 2007 do teraz (przy osobach prywatnych podać imię i nazwisko (wyłączenie spod ustawy RODO oraz art. 5 pkt 2 UDIP), przy firmach - nazwa firmy i NIP), a to wszystko w formie plików komputerowych, w formatach: PDF, XLS, XLSX, ODS, przesłanych pocztą elektroniczną na adres: [...] odmówił udostępnienia wnioskodawcy informacji publicznej w następującym zakresie:
1/kopii wszystkich zawartych umów odnoszących się do projektu Academia Electronica od roku 2007 do teraz (prywatne dane oprócz imienia i nazwiska proszę zamazać, przy firmie zanonimizowanie danych nie jest konieczne - dane są publicznie dostępne w KRS czy CEIDG),
2/ tabelarycznej listy odbiorców, którym Uniwersytet Jagielloński przekazuje i przekazał pieniądze publiczne w ramach finansowania projektu Academia Electronica wraz z informacją o sposobie płatności przy każdym odbiorcy od roku 2007 do teraz (przy osobach prywatnych podać imię i nazwisko (wyłączenie spod ustawy RODO oraz art. 5 pkt 2 UDIP), przy firmach - nazwa firmy i NIP).
W uzasadnieniu organ wskazał, że pismem z dnia 18 stycznia 2021 r. wnioskodawca został poinformowany, że z uwagi na utrudniony obieg dokumentów i informacji spowodowany aktualna sytuacją epidemiczna udzielenie odpowiedzi merytorycznej na przedłożony wniosek wymaga przedłużenia terminu załatwienia sprawy maksymalnie do 4 marca 2021 r. Pismem z dnia 17.02.2021 r. adresat wniosku przekazał wnioskodawcy informacje publiczne, wnioskowane w punkcie 1 wniosku. Odnośnie punktu 2 wniosku podtrzymano stanowisko z pism Uniwersytetu Jagiellońskiego z 21.07.2020 r., znak sprawy: [...]; odpowiedzi na wniosek Wnioskodawcy z 9.07.2020 r.- ponownie wskazano, że takie informacje nie stanowią dokumentów urzędowych wytworzonych przez adresata wniosku, więc nie podlegają udostępnieniu na podstawie ustawy, a odnośnie punktu 3 wniosku podtrzymano stanowisko Uniwersytetu Jagiellońskiego z pisma z 16.10.2020 r. odpowiadającego na wniosek z 5.10.2020 r. (znak sprawy: [...]). W zakresie punktów 4 i 5 Pan J. M. został poinformowany, że żądane w tych punktach informacje stanowią informacje przetworzone, możliwe do udostępnienia jedynie po uprzednim skutecznym wykazaniu przez wnioskodawcę szczególnej istotności ich udostępnienia dla interesu publicznego. Wobec tego w tym zakresie wnioskodawca został wezwany do wykazania zaistnienia przesłanki określonej w zdaniu poprzednim w terminie 7 dni. W odpowiedzi na wezwanie Pan J. M. pismem z dnia 19 lutego 2021 r. poinformował, że: " 1) W punkcie 4 odmawiam podania istotnej przesłanki, która wykazałaby istotność udostępnienia dla interesu publicznego żądanych przeze mnie umów, ponieważ zawieranie umowy przez instytucję publiczną nie jest informacją przetworzoną, tylko prostą w myśl powołanej wcześniej ustawy oraz różnych wyroków Wojewódzkich Sądów Administracyjnych (np. WSA w Opolu, sygn. akt. II SA/Op 334/18). Do jej udostępnienia nie jest wymagane specjalne zaangażowanie sił ludzkich w celach przekształcenia, przesortowania, przefiltrowania danych według kryteriów żądanych przez wnioskodawcę. Umowa pomiędzy stronami jest zazwyczaj zawierana w wersji papierowej, a więc wystarczy ją zeskanować do postaci komputerowego pliku obrazu, zedytować tak, aby zamazać dane osobowe osoby prywatnej jako zleceniobiorcy (aby zgodnie z RODO oraz w/w ustawy nie doszło do naruszenia jej prywatności), a w przypadku firm nie trzeba wykonywać takiej akcji, gdyż dane firm są dostępne publicznie w rejestrze KRS lub CEIDG. 2) W punkcie 5 moje żądanie jest zmotywowane tym, że obywatele Polski, którzy płacą podatki również na uczelnie publiczne (a UJ należy do tej grupy) w postaci różnych subwencji oświatowych, dotacji publicznych, itp., mają prawo do szczegółowej informacji na temat wydatkowania tych środków publicznych przez instytucję publiczną narożne cele według zadanych przez nich kryteriów. Ja jako obywatel w imieniu swoim i innych obywateli tego kraju mam prawo do informacji, jakim podmiotom UJ przekazuje lub przekazała pieniądze publiczne na realizację celów w ramach konkretnego projektu o nazwie Academia Electronica, który jest prowadzony przez funkcjonariusza publicznego. Dane w tym punkcie są możliwe do uzyskania przez UJ z pionu kwestora. Na podstawie tych danych kontrola obywatelska może np. wskazać czy nie dochodzi do nadmiarowego wydatkowania środków publicznych (...)".