Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia: NSA Krystyna Kutzner Sędziowie : WSA Halina Jakubiec WSA Elżbieta Kremer ( spr.) Protokolant : Dorota Hajto po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2005r sprawy ze skargi M. C. na decyzję Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w K. z dnia 4 lutego 2002 r. Nr: [...] w przedmiocie zmiany decyzji nr [...] z dnia 7.04.1992r dotyczącej sposobu użytkowania kwatery stałej -skargę oddala-
Decyzją Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w K. z dnia 4 lutego 2002r., wydanej na podstawie art.13 ust.5 pkt 2 ustawy z dnia 22 czerwca 1995r. o zakwaterowniu Sił Zbrojnych RP /Dz.U. Nr 86, poz. 433 z późn.zm/, art. 138 §1 pkt 1, oraz art.155 kpa, po rozpoznaniu odwołania M. C. , utrzymana została w mocy decyzja Dyrektora Oddziału Terenowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w K. Nr [...] z dnia [...] listopada 2001r. w sprawie odmowy zmiany decyzji Nr [...] z dnia [...] kwietnia 1992r. wydanej przez Komendanta Garnizonu K.
Zaskarżona decyzja wydana została w oparciu o następujący stan faktyczny. M. C. jako żołnierz zawodowy otrzymał osobną kwaterę stałą położoną w K. ul. [...], w której zamieszkiwał wraz z rodziną: żoną H. C. i córką M. Po orzeczeniu rozwodu H. i M. C. Komendant Garnizonu K. wydał decyzję Nr [...] z dnia [...] kwietnia 1992r., w sprawie sposobu użytkowania osobnej kwatery stałej. W decyzji tej ustalono prawo H. C. z córką M. do użytkowania części osobnej kwatery stałej obejmującej jeden pokój o pow. [...] m2 wraz z używalnością kuchni, przedpokoju, łazienki, wc o powierzchni użytkowe [...] m2 , oraz prawo M. C. do użytkowania części osobnej kwatery stałej obejmującej jeden pokój o pow. [...] m2 wraz z używalnością kuchni, przedpokoju, łazienki, wc o pow. Użytkowej [...] m2. W uzasadnieniu wskazano, że po orzeczonym rozwodzie żołnierza zawodowego zajmującego osobną kwaterę stałą, rozwiedzeni małżonkowie zachowują prawo do zamieszkiwania w dotychczasowej kwaterze do czasu przekwaterowania.
Następnie Komendant Garnizonu K. wydał decyzję Nr [...] z dnia [...] września 1992r. w sprawie przydziału osobnej kwatery stałej M. C. i odmowie przyznania lokalu zamiennego H. C. w wyniku rozkwaterowania, która to decyzja została utrzymana w mocy decyzją z dnia [...] grudnia 1992r. wydaną przez Wojskowy Rejonowy Zarząd Kwaterunkowo- Budowlany w K. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie - Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie w wyroku z dnia 22 września 1993r. uchylił wskazaną wyżej decyzję z dnia [...] grudnia 1992r. i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.
W dniu [...] czerwca 2001r. do Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Terenowy w K .wpłynął wniosek M. C. o wszczęcie postępowania i zmianę decyzji nr [...] z dnia [...] kwietnia 1992r. Skarżący wnosił o zmianę decyzji i orzeczenie, że H. C. i M. C. nie przysługuje prawo do użytkowania części osobnej kwatery stałej. W uzasadnieniu wniosku podał, że była żona i córka od ponad trzech lat nie mieszkają w tym mieszkaniu, wyprowadziły się z K. i mieszkają w G., w gospodarstwie rolnym, które zostało przekazane na rzecz H. C. A skoro posiadają tytuł prawny do innego lokalu to zgodnie z art. 32 pkt 2 ustawy o najmie lokali i dodatkach mieszkaniowych administracja powinna wypowiedzieć umowę najmu.
W trakcie postępowania prowadzonego przez organ I instancji M. C. i przesłuchiwany w charakterze strony oświadczył, że H. C. ma swoje rzeczy w pokoju zamkniętym na klucz, a także w związku z tym, że ma prawo do widywania córki raz w miesiącu, H. C. wraz M. C. przyjeżdżają w drugi piątek miesiąca i nocują w przedmiotowym lokalu. Skarżący podtrzymał swój wniosek twierdząc, że przebywanie w tym lokalu H. C. nie ma charakteru pobytu stałego. Natomiast H. C. stwierdziła, że miejscem jej stałego zamieszkiwania jest przedmiotowy lokal, ale z tytułu niesprawności córki M. przebywa w G., gdzie dziecko uczęszcza do szkoły.