Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie: WSA Aldona Gąsecka-Duda WSA Agnieszka Nawara-Dubiel (spr.) Protokolant: Justyna Owczarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi J.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 27 grudnia 2011 r., nr [....] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; uchyla decyzję Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w K. z dnia 22 grudnia 2009 r., znak [....] ; II. uchyla decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego w W. z dnia 16 grudnia 2009 r., znak [....] ; III. uchyla postanowienie Prezydenta Miasta K. z dnia 31 grudnia 2009 r., znak [....] ; IV. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącej J.O. kwotę 757 zł (siedemset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wójt Gminy Z. decyzją Nr [....] z dnia 16 maja 2011 r., znak sprawy: [....] odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji pod nazwą "budowa domu mieszkalnego jednorodzinnego o charakterze siedliska zlokalizowanego na działce nr [....] w R z instalacjami wewnętrznymi wod-kan, gaz, co., energii elektrycznej oraz infrastrukturą techniczną, w tym przyłącza wod-kan, energii elektrycznej na działce nr nr [....] w R. , zjazd z ul. [....] (droga publiczna w K. )". Wniosek w tej sprawie złożyła J.O.
W uzasadnieniu opisano dotychczasowy przebieg postępowania, podano, iż poprzednio wydana w sprawie decyzja Wójta Gminy Z. nr [....] . z dnia 29.03.2010r. odmawiająca ustalenia warunków zabudowy na przedmiotowej inwestycji, została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia 16 września 2010r., znak [....] , a sprawa przekazana do ponownego rozpoznania organowi I instancji ze wskazaniem dostrzeżonych nieprawidłowości.
W ramach postępowania prowadzonego przed wydaniem pierwszej decyzji z 29 marca 2010r. organ I Instancji wystąpił o uzgodnienie projektu decyzji.
W ramach uzgodnień uzyskał:
1. Decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia 16 grudnia 2009r. znak [....] umarzającą postępowanie uzgodnieniowe z powołaniem się na wyrok WSA w Warszawie z 7.08.2007r. sygn. IVSA/Wa 538/07 (projekt decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy nie powinien być przesyłany do uzgodnień, a jeżeli już został przesłany to postępowanie winno być umorzone)
2. Decyzję Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w K. z dnia 22 grudnia 2009r. znak [....] umarzającą postępowanie uzgodnieniowe z powołaniem się na wyrok WSA w Warszawie z 7.08.2007r. sygn. IVSA/Wa 538/07 (projekt decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy nie powinien być przesyłany do uzgodnień, a jeżeli już został przesłany to postępowanie winno być umorzone)
3. Postanowienie [....] Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych z dnia 15 grudnia 2009r. znak [....] , w którym uzgodniono projekt odmownej decyzji o warunkach zabudowy w zakresie melioracji wodnych
4. Postanowienie Prezydenta Miasta K. z dnia 31 grudnia 2009r. znak [....] w którym uzgodniono projekt odmownej decyzji o warunkach zabudowy w odniesieniu do obszaru przyległego do pasa drogowego ul. [....] , w którym stwierdzono, że ul. [....] ze względu na niewystarczające uzbrojenie terenu nie jest w stanie zapewnić prawidłowej obsługi komunikacyjnej dla projektowanego zamierzenia budowlanego
5. Postanowienie Starosty K. z dnia 20 stycznia 2010r. znak [....] umarzające postępowanie uzgodnieniowe w zakresie zgodności z przepisami o ochronie gruntów rolnych i leśnych, ze względu na to, że planowana inwestycja realizowana jest w ramach zabudowy zagrodowej i nie będzie powodować zmiany przeznaczenia gruntu rolnego na nierolny.