Wojewódzki Sąd Administracyjny w [ ] w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: WSA Renata Czeluśniak (spr.) AWSA Inga Gołowska Protokolant: Beata Błach po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 listopada 2007 r. sprawy ze skargi L.M. na decyzję Wojewody z dnia w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na budowę I. skargę oddala, II. zasądza od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w na rzecz radcy prawnego T.T. kwotę 292, 80 zł ( dwieście dziewięćdziesiąt dwa 80/ 100 złotych) tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Starosta O. decyzją nr ...........z dnia ......2005r. .........wydaną na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4, art. 36, w związku z art. 71 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2003r. Nr 207 póz. 2016 z późn. zm.) oraz art. 104 kpa, zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę dla H.G. na inwestycję: adaptacja budynku gospodarczego na kotłownię olejową, na działce położonej w ............i oznaczonej w ewidencji gruntów nr......., dla której projekt sporządził M.S. - ...........wpisany na listę członków ..........Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa nr ............
W uzasadnieniu organ l instancji podał, że w dniu........2005r H.G. złożyła wniosek dotyczący udzielenia pozwolenia na adaptację części budynku gospodarczego na kotłownię. Do wniosku dołączono dokumentację budowlaną i oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Zgodnie z obowiązującym planem zagospodarowania przestrzennego dla Gminy B. (uchwała Rady Gminy B. z dnia ........2005r nr.........), warunkiem zaopatrzenia w ciepło jest wykorzystanie czystych nośników - energii elektrycznej, gazu, lekkiego oleju opałowego lub innych niekonwencjonalnych rozwiązań. Ponieważ w projekcie przewidziano kotłownię opalaną węgłem, postanowieniem z dnia............2005r nałożono obowiązek doprowadzenia kotłowni do zgodności z zapisem w planie zagospodarowania przestrzennego w zakresie zastosowanego opału. Projekt został zwrócony w terminie, a jako czynnik grzewczy w kotłowni zastosowano olej opałowy. Po zawiadomieniu stron postępowania o możliwości zapoznania się z projektem i złożenia ewentualnych zastrzeżeń, w dniu.........2005r. L.M. wniosła pismo, z treści którego wynika sprzeciw co do pozwolenia na adaptację budynku na kotłownię. Ponieważ H.G. wypełniła wszystkie wynikające z przepisów prawa obowiązki, a sprzeciw L.M. nie został poparty żadnym powodem, który by tę adaptację uniemożliwiał, zdaniem organu l instancji, nie było podstaw do odmowy udzielenia pozwolenia na wydanie decyzji, zgodnej z wnioskiem inwestora.
Odwołanie od powyższej decyzji do Wojewody ......... wniosła L.M. , zarzucając, że została wydana z rażącym naruszeniem prawa oraz że podczas postępowania poprzedzającego wydanie zaskarżonej decyzji miały miejsca nieprawidłowości proceduralne.
Wojewoda ..........i decyzją z dnia .........2006r, ...............wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 81 ust. 1 i art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. u. z 2003r.Nr 207, póz. 2016 z późn. zm.), utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu organ odwoławczy podał, że postępowanie poprzedzające zatwierdzenie projektu budowlanego i wydanie pozwolenia na budowę zostało prawidłowo przeprowadzone przez organ l instancji, co potwierdzają dokumenty znajdujące się w aktach sprawy. Wskazał też, że odwołująca się otrzymała zawiadomienie o możliwości zapoznania się z aktami sprawy w dniu.......10.2005r. Do dnia wydania decyzji tj. do........2005r. miała zatem więcej niż 7 dni na zapoznanie się z aktami sprawy. Inwestor odebrał decyzję osobiście, jak wskazuje podpis i data na decyzji, w dniu........2005r. i w tym samym dniu zwrócił się z prośbą o nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności, która została uzasadniona koniecznością pilnego ogrzania pomieszczeń mieszkalnych w których zamieszkuje osoba chora, po operacji onkologicznej, oraz małe 2-letnie dziecko. Postanowieniem z dnia.........2005r. zaskarżonej decyzji został nadany rygor natychmiastowej wykonalności.