Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: WSA Renata Czeluśniak (spr.) WSA Mirosław Bator Protokolant: Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2011 r. wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi S. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 29 listopada 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu zamiennego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Sygn. akt II SA/Kr 237/11 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 5 kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: WSA Renata Czeluśniak (spr.) WSA Mirosław Bator Protokolant: Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi S. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 29 listopada 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu zamiennego I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżącego S. P. kwotę 757,00 zł (siedemset pięćdziesiąt siedem złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
W odniesieniu do przedmiotowego wniosku podnieść należy podnieść, iż zaskarżona decyzja utrzymująca w mocy decyzję o odmowie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego nie podlega wykonaniu,
Przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania (por. T. Woś, Postępowanie sądowoadministracyjne..., s. 146; Z. Kmieciak, glosa do postanowienia NSA z dnia 23 stycznia 1997 r., SA/Rz 1382/96, OSP 1998, z. 3, póz. 54, t. 1).
Dlatego orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie ww. art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
sygn. akt II SA/Kr 237/11
Uzasadnienie
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2008r. znak: [...], wydaną na podstawie art. 51 ust. 4 w związku z ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006r. Nr 156, póz. 1118 ze zm.) oraz art.104 kpa, odmówił inwestorowi S.P. zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego dla inwestycji polegającej na budowie ośmiu budynków mieszkalnych w zabudowie jednorodzinnej w układzie szeregowym (do czterech lokali mieszkalnych każdy), na działkach nr ew. 1 i 2 obr [...] wraz z przyłączami wodno kanalizacyjnymi i elektrycznymi 3, 4, 5 , 6 , 7 obręb [...] stacji transformatorowej 15/04 KV położonej na działkach 1, 2, 4, 5 , 6 , 7 , 8 położonymi w miejscowości Z. , wykonanego na podstawie decyzji Starosty T. z dnia [...] października 2002r. znak: [...] o pozwoleniu na budowę.
W uzasadnieniu organ l instancji przedstawił przebieg postępowania w sprawie, wskazując, że:
- [...] marca 2006r. decyzją nr [...] znak: [...] PINB w Z. zgłosił sprzeciw wobec użytkowania w/w obiektu budowlanego;
- podczas oględzin stwierdzono istotne odstępstwa od zatwierdzonej dokumentacji polegające na zmianie kształtu dachu, zmianie planu zagospodarowania terenu, zmianie układu pomieszczeń, zmianie sposobu użytkowania kondygnacji piwnic w budynku nr [...], [...], [...], [...] z pomieszczeń garażowych na pomieszczenia mieszkalne;
- 15 maja 2006r. zostało wydane postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych;
- [...] maja 2006r. wydano decyzję nakładającą obowiązek wykonania projektu budowlanego zamiennego uwzględniającego zmiany z dotychczas wykonanych robót budowlanych, wraz z zaopiniowaniem dokumentacji w Wydziale Budownictwa i Architektury Urzędu Miasta Z. w zakresie zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego w terminie do 31 lipca 2006r. (przedłużony później do 30 września 2006r.);