Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie : WSA Mirosław Bator (spr.) WSA Beata Łomnicka Protokolant : st. sekr. sąd. Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi M.L. na decyzję Wojewody [....] z dnia 18 grudnia 2014 r., znak: [....] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości skargę oddala.
Starosta decyzją z dnia 21 lutego 2014 r. nr [...] działając na podstawie art. 229 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami oraz art. 104 K.p.a. po rozpatrzeniu wniosku M. L., E. W., J.S., G. L., J. L., K. K. oraz A. K. odmówił zwrotu działki nr [...] objętej księgą wieczystą [...] położonej w obr. [...] jedn. ewid. [...] miasto [...], w granicach wywłaszczonej działki nr [...] obr. [...] (mały) B.. W uzasadnieniu organ wskazał, że orzeczeniem Prezydium Rady Narodowej miasta z dnia 3 czerwca 1970 r. działka nr [...] o pow. 334 m2 wywłaszczona została na rzecz Skarbu Państwa pod budowę drogi dojazdowej do szkoły nr [...] n osiedlu [...]. Na podstawie dokumentacji geodezyjno - kartograficznej ustalono, że wywłaszczonej działce nr [...] obr. [...] (mały) B. odpowiadają działki nr [...], nr [...] i nr [...] obr. [...] jedn. ewid [...]. Umową sprzedaży zawartą w formie aktu notarialnego z dnia 12 grudnia 1990 r. nr Rep [...] przedstawiciel Zarządu Gminy Miasta sprzedał A. W. garaż nr 2 oraz oddał udział wynoszący 1/4 części w prawie użytkowania wieczystego działki nr [...] obr. [...] na okres 99 lat. Umowa ta została ujawniona w księdze wieczystej nr [...] w dniu 6 sierpnia 1996 r. Umową użytkowania wieczystego nr Rep [...] zawartą w dniu 29 listopada 1995 r. w formie aktu notarialnego przedstawiciele Zarządu Gminy Miasta oddali w użytkowanie wieczyste udział wynoszący 1/4 części w zabudowanej działce nr [...] obr. [...] oraz przenieśli własność garażu nr 4 na rzecz M. W.. Postanowienia tej umowy zostały ujawnione w księdze wieczystej nr [...] w dniu 6 sierpnia 1996 r. Umową użytkowania wieczystego zawartą w dniu 29 listopada 1995 r. nr rep [...] przedstawiciele Zarządu Gminy Miasta oddali w użytkowanie wieczyste udziały w zabudowanej działce nr [...] obr. [...] oraz przenieśli udziały we własności garażu nr 1 na rzecz J. N., J.B. oraz L. D.. Postanowienia tej umowy zostały ujawnione w księdze wieczystej nr [...] w dniu 6 sierpnia 1996 r. Umową użytkowania wieczystego zawartą w dniu 5 października 1995 r. nr Rep [...] przedstawiciele Zarządu Gminy Miasta oddali w użytkowanie wieczyste udział wynoszący 1/4 części w zabudowanej działce nr [...] obr. [...] oraz przenieśli własność garażu nr 3 na rzecz J. i Z. małżonków B.. Postanowienia tej umowy zostały ujawnione w księdze wieczystej nr [...] w dniu 16 stycznia 1996 r. Umową sprzedaży z dnia 16 października 1997 r. nr rep [...] Z. i J. małżonkowie B. sprzedali A. W. garaż nr 3 wraz z udziałem wynoszącym 1/4 części w prawie użytkowania wieczystego działki nr [...] obr. [...]. Z odpisu księgi wieczystej nr [...] wynika, że objęta nią działka nr [...] obr. [...] jedn. ewid. [...] miasto stanowiąca własność Gminy jest w użytkowaniu wieczystym osób fizycznych. Zgodnie z art. 136 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami poprzedni właściciel lub jego spadkobierca mogą żądać zwrotu wywłaszczonej nieruchomości lub jej części, jeżeli stosownie do art. 137 tej ustawy, stała się ona zbędna na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu. Z kolei art. 229 ustawy stanowi, że roszczenie o którym mowa w art. 136 ust. 3 nie przysługuje jeżeli przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy nieruchomość została sprzedana lub ustanowiono na niej prawo użytkowania wieczystego na rzecz osoby trzeciej i prawo to zostało ujawnione w księdze wieczystej. Zatem art. 229 ustawy znosi obowiązek zwrotu wywłaszczonej nieruchomości (choćby niewykorzystanej zgodnie z celem wywłaszczenia) stanowiąc, że roszczenie nie przysługuje w sytuacji, gdy Skarb Państwa lub właściwa jednostka samorządu terytorialnego nie są już w dniu 1 stycznia 1998 r. właścicielem nieruchomości, albo też nie władają tą nieruchomością, gdy została ona sprzedana lub oddana w użytkowanie wieczyste osobie trzeciej, a prawa te zostały ujawnione w księdze wieczystej przed 1 stycznia 1998 r. Odnosząc powyższe uregulowania do ustaleń dokonanych w przedmiotowej sprawie organ stwierdził, że działka nr [...] obr. [...], która powstała z wywłaszczonej działki nr [...] obr. [...] pozostaje w użytkowaniu wieczystym osoby trzeciej w rozumieniu przepisu art. 229 ustawy o gospodarce nieruchomościami, a prawo to zostało ujawnione w księgach wieczystych przed dniem 1 stycznia 1998 r. Skoro w sprawie spełnione zostały przedstawione wyżej przesłanki z art. 229 ustawy o gospodarce nieruchomościami to wnioskodawcom nie można było zwrócić przedmiotowej nieruchomości.