Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: NSA Anna Szkodzińska WSA Magda Froncisz ( spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 26 marca 2015 r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania uchyla zaskarżoną decyzję.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] w K. decyzją nr [...] z dnia 1 września 2014 r. znak [...] w sprawie "linii energetycznej SN usytuowanej na działce nr [...] w miejscowości P. , gmina W." odmówił nakazania właścicielowi i prowadzącemu eksploatację urządzeń energetycznych - T. S.A. Oddział w K. Rejon Dystrybucji [...] wykonania rozbiórki linii energetycznej SN usytuowanej na nieruchomości w m. P., gm. W.- dz. nr ewid. [...].
Jako podstawę prawną decyzji organ wskazał art. 80 ust. 2 pkt 1 w związku z art. 83 ust. 1 oraz art. 81 ust. 1 i art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.), dalej "P.b.", oraz art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 1974 r., nr 38, poz. 229 ze zm.), dalej "P.b. z 1974 r." oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz.267 ze zm.), dalej "K.p.a.".
W uzasadnieniu decyzji Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] w K., dalej "PINB", wskazał, że w wyniku interwencji J. J. prowadził postępowanie administracyjne w sprawie: "linii energetycznej SN usytuowanej na działce nr [...] w miejscowości P. gmina W.". W przeprowadzonym postępowaniu kontrolno-wyjaśniającym znak [...] przedstawiono następujące dokumenty, które załączono do niniejszej sprawy jako materiał dowodowy:
1. decyzję nr [...] Naczelnika Gminy W. z dnia 19.03.1990r. "zatwierdzającą plan realizacyjny wraz z pozwoleniem na budowę", którą udzielono Zakładowi Energetycznemu K. ul. D. pozwolenia na budowę "inwestycji obejmującej remont kapitalny linii [...] II etap";
2. decyzję z dnia 01.03.1989r. Naczelnika Gminy W. o ustaleniu lokalizacji inwestycji, którą ustalono "lokalizację inwestycji remontu kapitalnego linii KV [...] S. II etap";
3. projekt techniczno-roboczy, sprawdzony i przyjęty do wykonawstwa dnia 31.01.1988r. przez Zakład Wykonawstwa Sieci Elektrycznych - K.
4. książkę obiektu budowlanego linii napowietrznej SN - [...] KV nr [...] Relacji RS S.. W rozdziale [...] Dane techniczne charakteryzujące obiekt zapisano: "Linia napowietrzna z przewodami gołymi stalowo-aluminiowymi o przekrojach od 25 do 120 mm2 na żerdziach drewnianych lub betonowych (...)";
5. "Protokół przeglądu linii napowietrznej [...] kV M. na odcinku między RS S. [...]długość odcinka 1,2 km". W treści protokołu zapisano: "W ramach przeglądu wykonano następujący zakres prac: (pkt 1) wymieniono słupy w linii [...]kV, (pkt 2) dorobiono uziemienia żerdzi, (pkt 3) wymieniono przewody, (pkt 4) wymieniono poprzeczniki, (pkt 5) wymieniono izolatory stojące i odciągowe, (pkt 6) przewiązano odcinek linii, (pkt 7) wyregulowano zwisy przewodów. Odnotowane usterki w karcie oględzin oraz pozostałe zauważone w czasie przeglądu zostały usunięte".
W dniu 7 lutego 2013 r. przedstawiciel właściciela i prowadzącego eksploatację urządzeń energetycznych T. S.A. złożył do protokołu wyjaśnienia, zgodnie z którymi modernizacja linii średniego napięcia polegała na wymianie starych przewodów na nowe w tej samej lokalizacji (rok 1990).