Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Tadeusz Kiełkowski SWSA Agnieszka Nawara - Dubiel (spr.) SWSA Beata Łomnicka po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 14 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na postanowienie z dnia 14 sierpnia 2017 r. znak [...] Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz Stowarzyszenia [...] kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia 17 stycznia 2017 r. Stowarzyszenie [...] zwróciło się do Prezydenta Miasta Krakowa o dopuszczenie do udziału na prawach strony w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla zamierzenia inwestycyjnego pn: budowa dwóch budynków mieszkalnych wielorodzinnych ( 4 bryły naziemne) z częścią usługowo - handlową w parterze, garażem podziemnym na dz. nr [...], [...], [...], [...] obr. [...] oraz 2 zjazdami z działki drogowej (ul. H. ) nr [...], [...] obr. [...] przy ul. M. i H. w Krakowie". Stowarzyszenie powołało się na swój cel statutowy, jakim jest działanie na rzecz ochrony Woli Duchackiej, jako dzielnicy o określonej w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Krakowa strukturze przestrzennej i charakterze zabudowy. Wskazano na potrzebę ochrony dziedzictwa historycznego Woli Duchackiej i jej tożsamości. Za udziałem Stowarzyszenia w postępowaniu przemawia interes społeczny, przejawiający się w integrowaniu mieszkańców oraz inspirowaniu do czynnego udziału, podejmowania inicjatyw i wspólnej pracy na rzecz Woli Duchackiej i jej rozwoju. Interes społeczny ma polegać na czuwaniu nad ochroną praw pewnej grupy ludności. Podano też, że udział Stowarzyszenia w postępowaniu odpowiada wymaganiom racjonalnie podejmowanej kontroli społecznej nad postępowaniem administracyjnym w sprawach indywidualnych.
Postanowieniem z dnia 31 marca 2017 r. (znak. [...]) Prezydent Miasta Krakowa orzekł o odmowie dopuszczenia Stowarzyszenia [...] do udziału w charakterze podmiotu na prawach strony w postępowaniu w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji pn.: "budowa dwóch budynków mieszkalnych wielorodzinnych ( 4 bryły naziemne) z częścią usługowo -handlową w parterze, garażem podziemnym na dz. nr [...], [...], [...], [...] obr. [...] oraz 2 zjazdami z działki drogowej (ul. H. ) nr [...], [...] obr. [...] przy ul. M. i H. w Krakowie".
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosło Stowarzyszenie [...]. Stowarzyszenie podniosło, że względy pragmatyczne, jak również zainteresowanie mieszkańców Woli Duchackiej wyraźnie przemawiają za przyjęciem, że w sprawie występuje uzasadniony interes społeczny do udziału Stowarzyszenia w postępowaniu. Również cele statutowe przemawiają, za zaangażowaniem tej organizacji w postępowania określające warunki zabudowy na obszarze Woli Duchackiej.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia 14 sierpnia 2017 r., znak [...] - działając na podstawie art. 31 § 1 pkt 2 i § 2, art. 127 § 2 w zw. z art. 144 i art 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23, zw. dalej jako "k.p.a.") - utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie organu I instancji.
W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia Kolegium wskazało, że rozstrzygnięcie organu I instancji jest prawidłowe i jako takie powinno zostać utrzymane w mocy.