Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski Sędziowie: WSA Joanna Człowiekowska (spr.) WSA Iwona Niżnik-Dobosz Protokolant: st. referent sąd. Maksymilian Krzanowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi Gminy Miejskiej Kraków oraz Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta Krakowa na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 6 września 2019 r. znak: SKO.GN/4160/77/2019 w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji skargę oddala.
Decyzją z dnia 6 września 2019 r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy własną decyzję z dnia 28 maja 2019 r. znak: [...] o odmowie uchylenia decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 sierpnia 2008 r., znak: [...] umarzającej postępowanie z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 maja 2008 r. [...] orzekającą merytorycznie o stwierdzeniu nieważności decyzji Naczelnika Dzielnicy K.-Ś. z dnia 17 października 1980 r. nr [...] w sprawie ustalenia kosztów remontu budynku przy [...] w K. (obecnie: Plac [...]).
Decyzja zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Decyzją z dnia 27 października 1980 r., znak: [...] Naczelnik Dzielnicy K. Ś. ustalił wysokość kosztów remontu budynku przy [...] obj. Lwh nr [...] KW. [...] Gm. K.. K. Dzielnica I [...]e stanowiącej własność T. O., na kwotę [...]zł, o który to koszt wzrosła wartość budynku po przebudowie/remoncie do wysokości [...] zł w porównaniu z wartością przed przebudową w wysokości: [...] zł. W decyzji wskazano, że wysokość oprocentowania kwoty [...]zł wynosi 1% rocznie licząc od dnia zakończenia remontu, tj. od dnia 16 grudnia 1978 r. Wskazano również, że niniejsza prawomocna decyzja stanowi podstawę wpisu hipoteki przymusowej dla wierzytelności Skarbu Państwa. W decyzji przywołano - jako podstawę prawną - art. 6, 8, 13 ustawy z dnia 22 kwietnia 1959 r. o remontach i odbudowie oraz o wykańczaniu budowy i nadbudowie budynków mieszkalnych (t.j. Dz. U Nr 36 z 1968 r., poz. 249) oraz uchwałę nr [...] Rady Narodowej m. K. z dnia 25 września 1969 r. w sprawie określenia zespołów budowlanych dawnej zabudowy wymagających uporządkowania (Dz.Urz.R.N.m. Krakowa Nr 24 z 1969 r. poz. 99).
Decyzją z dnia 19 maja 2008 r., znak: [...] z dnia 19 maja 2008 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpoznaniu wniosku R. O.-O. - spadkobierczyni byłego właściciela nieruchomości - stwierdziło nieważność decyzji Naczelnika Dzielnicy K. - Ś. z dnia 17 października 1980 r., znak [...] w sprawie ustalenia wysokości kosztów remontu budynku przy [...]. Podstawę prawną decyzji stanowił art. 156 §1 pkt 2 k.p.a. i art. 157 §1 i 2 k.p.a. w zw. z art. 13 ustawy z dnia 22 kwietnia 1959 r. o remontach i odbudowie oraz o wykańczaniu budowy i nadbudowie budynków. Przyczyną stwierdzenia nieważności decyzji stanowiło rażące naruszenia prawa polegające na tym, że decyzja z 17 października 1980 r. skierowana została do T. O., który nie żył w dniu wydania decyzji. Zmarł bowiem w dniu 26 listopada 1963 r.
Decyzją z dnia 14 sierpnia 2008 r., znak: SKO [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpoznaniu wniosku Prezydenta Miasta K. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Kolegium z dnia 19 maja 2008 r., umorzyło postępowanie odwoławcze. Kolegium uznał, że Prezydent Miasta K. - jako organ administracji publicznej - nie jest legitymowany do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Postanowieniem z dnia 22 grudnia 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 1052/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę Prezydenta Miasta K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 sierpnia 2008 r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego, a następnie Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 26 listopada 2009 r., sygn. I OSK 455/09, oddalił skargę kasacyjną od wskazanego postanowienia