Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie: NSA Joanna Tuszyńska WSA Magda Froncisz (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w W. na decyzję Wojewody [...] z dnia 31 lipca 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji oraz postanowienie organu I instancji z dnia 23 marca 2015 r.; II. zasądza od Wojewody [...] na rzecz strony skarżącej "A" Sp. z o.o. w W. kwotę 757 zł (siedemset pięćdziesiąt siedem złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Starosta [...] decyzją nr [...] z dnia 22 kwietnia 2015 r. znak [...], po rozpatrzeniu wniosku Inwestora [...] Sp. z o.o. w W. z dnia 9.02.2015 r., odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę zamierzenia budowlanego mającego na celu budowę nowego obiektu budowlanego: "Budowa stacji bazowej telefonii komórkowej [...] Sp. z o.o. o oznaczeniu [...], w skład której wchodzić będą następujące elementy oraz wykonane zostaną poniżej wymienione prace:
1. stalowa wieża kratowa typu NL-1/48 o łącznej wysokości 49,45 m n.p.t. wraz z żelbetową płytą fundamentową;
2. zespół 9 anten sektorowych zawieszonych na powierzchni wieży za pomocą ramek systemowych;
3. 5 anten radioliniowych zawieszonych na powierzchni wieży za pomocą ramek systemowych;
4. urządzenia sterujące posadowione u podnóży wieży (wewnątrz) na konstrukcjach wsporczych;
5. drogi kablowe łączące urządzenia sterujące z antenami;
6. ogrodzenie zabezpieczające mocowane do krawężników wieży;
7. instalacja zasilająca urządzenia stacji bazowej w energię elektryczną (WLZ) "wewnętrzna linia zasilająca".
Jako podstawę prawną decyzji organ wskazał art. 35 ust. 3, art. 82 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2013, poz. 1409 ze zm.), dalej "P.b.", oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013, poz. 267 ze zm.), dalej "K.p.a."
Adres zamierzenia budowlanego - działka ewid. nr [...] obr. ewid. [...], jedn. ewid. gmina [...].
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że z wnioskiem o pozwolenie na budowę zostały przedłożone określone przepisami dokumenty, w tym oświadczenie inwestora o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
W związku z wątpliwościami w zakresie interpretacji miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Słopnice zatwierdzonego uchwałą nr XVII/103/04 Rady Gminy Słopnice z dnia 26.08.2004 r., opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego z dnia 15.10.2004 r. nr 308 poz. 3281 ze zm. - dalej "mpzp", organ wystąpił do Wójta Gminy [...] o zajęcie stanowiska, czy przedmiotowa inwestycja polegająca na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej [...] Sp. z o.o. o oznaczeniu [...] jest zgodna z zapisami ww. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy [...].
W dniu 12.03.2015 roku Wójt Gminy [...] poinformował, że zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Gminy [...] działka ewidencyjna nr [...] w S., na której ma być posadowiona przedmiotowa stacja bazowa cyt.: "...leży częściowo w terenie oznaczonym symbolem 3.5. RM - tereny o funkcji podstawowej zabudowy zagrodowej. Na terenach oznaczonym symbolem 1.2.MN oraz 3.5. RM, zgodnie z obowiązującymi ustaleniami mpzp gminy [...], nie ma możliwości realizacji wyżej wymienionej inwestycji. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego pod realizację urządzeń nadawczych i anten stacji telefonii przeznacza tereny oznaczone symbolem 7.6.T - tereny urządzeń łączności dla realizacji stacji nadawczej cyfrowej telefonii komórkowej."