Kraków, dnia 31 marca 2017 r. Sygn. akt II SA/Kr 121/17 [pic] WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 31 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska (spr.) Sędziowie: WSA Agnieszka Nawara - Dubiel WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Firmy [...] K. M. i J. K. Spółka jawna z siedzibą w [...] na postanowienie [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w [...] z dnia 8 grudnia 2016 r. znak [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania 1/ uchyla zaskarżone postanowienie [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w [...] z dnia 8 grudnia 2016 r.; 2/ zasądza od [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w [...] na rzecz skarżącej Firmy [...] K. M. i J. K. Spółka jawna z siedzibą w [...] kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania
Uzasadnienie:
Decyzją z dnia 24 lutego 2016 r. (....) Powiatowy Lekarz Weterynarii w N. nałożył na [....] K.M. i J.K. Sp. j. karę pieniężną za naruszenie ustawy o produktach pochodzenia zwierzęcego w wysokości 20 000 zł.
Decyzja wraz z pouczeniem o możliwości, trybie i terminie do złożenia odwołania została doręczona spółce w dniu 29 lutego 2016 r.
W dniu 15 marca 2016 r. (data nadania) J.K. działająca w imieniu "[....] " K.M. i J.K. Sp. j. złożyła odwołanie bezpośrednio do "[....] Wojewódzkiego Inspektora Weterynarii w K".
Pismem z dnia 23 marca 2016 r. [....] Wojewódzki Lekarz Weterynarii przekazał ww. odwołanie według właściwości do Powiatowego Lekarza Weterynarii w N. , który pismem z dnia 29 marca 2016 r. przekazał odwołanie organowi odwoławczemu.
Postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2016 r. (.....) na podstawie art. 134 i 127 § 2 kpa i art. 15 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz.U. z 2015 r., poz. 1482 ze zm.) [....] Wojewódzki Lekarz Weterynarii stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie zostało doręczone spółce w dniu 25 kwietnia 2016 r.
W dniu 29 kwietnia 2016 r. (data nadania) pełnomocnik spółki złożył za pośrednictwem Powiatowego Lekarza Weterynarii w N. do [....] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia 24 lutego 2016 r.
Wskazał, że odwołanie zostało sporządzone w dniu 11 marca 2016 r. i w dniu 14 marca 2016 r. przekazane w zamkniętej kopercie pracownikowi [....] wraz z książką nadawczą, celem wysłania - zgodnie z obowiązująca w przedsiębiorstwie praktyką nadawania korespondencji. Korespondencja rejestrowana, wychodząca z siedziby Firmy [....] jest przygotowywana przez upoważnione osoby i przekazywana do rąk pracownika [....] wraz z książką nadawczą, w której widnieje data nadania, odbita firmowym datownikiem w prawym górnym rogu strony. Pracownik [....] tę korespondencję przyjmuje i zanosi do placówki [....], gdzie tego samego dnia musi ona zostać nadana do adresatów, co potwierdza wówczas stempel [....] pod wykazem listów. Taki system pracy dotychczas się sprawdzał, jednak w przedmiotowej sprawie, mimo, że korespondencja została przekazana w dniu 14 marca 2016 r., o czym świadczy datownik w prawym górnym rogu, z winy pracowników placówki [....] została nadana dnia następnego.
Wedle strony składającej wniosek w takim działaniu nie ma winy pracowników firmy [....], bowiem dołożyli oni należytej staranności, aby korespondencja wyszła w przepisanym terminie. Na potwierdzenie powyższego do wniosku dołączono kserokopie przykładowych kart z książki nadawczej - z dnia 1 marca 2016 r., 8 marca 2016 r. i 10 marca 2016 r. oraz 14 marca 2016 r. oraz kserokopię odwołania.
Postanowieniem z dnia 8 grudnia 2016 r. (......) na podstawie art. 59 § 2 w zw. z art. 58 § 1 i art. 123 kpa oraz art. 15 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1077) [....] Wojewódzki Lekarz Weterynarii odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Powiatowego Lekarza Weterynarii w N. z dnia 24 lutego 2016 r.