Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel Sędziowie : WSA Jacek Bursa WSA Mariusz Kotulski (spr.) Protokolant: Maksymilian Krzanowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2017 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego Kraków - Krowodrza w Krakowie na uchwałę Rady Gminy Czernichów z dnia 29 marca 2017 r. nr XXXIV.287.2017 w przedmiocie określenia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Czernichów I. stwierdza nieważność § 6 pkt 2 lit. c oraz § 8 zaskarżonej uchwały; II. w pozostałym zakresie skargę oddala.
W dniu 29 marca 2017 r. Rada Gminy Czernichów, wskazując jako podstawę prawną art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2013r., poz. 856) podjęła uchwałę nr XXXIV.287.2017 w sprawie określenia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Czernichów.
W § 6 ust. 2 pkt c wskazano, że "uśpieniu podlegać mogą w miarę posiadanych środków finansowych ślepe mioty bezdomnych zwierząt na wniosek opiekuna (karmiciela) lub innych osób. Z kolei w § 8 wskazano, że bezdomne zwierzęta gospodarskie oraz zwierzęta gospodarskie odebrane właścicielowi na podstawie decyzji administracyjnej wójta umieszczane będą w gospodarstwie producenta rolnego wpisanego do ewidencji producentów prowadzonej przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa pod nr PL 064963823.
W skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skardze na powyższą uchwałę Prokurator Rejonowy w Krakowie Krowodrzy wniósł o stwierdzenie jej nieważności w zakresie obejmującym:
- § 6 uzależnienia usypiania ślepych miotów od posiadanych przez Gminę środków na ten cel,
- § 8 Programu dotyczącego wskazania z konkretnego gospodarstwa rolnego w celu zapewnienia miejsca dla zwierząt gospodarskich odebranych właścicielowi,
- § 10 zawarcia w programie zapisu o edukacji mieszkańców w zakresie ochrony zwierząt.
Mając to na uwadze zaskarżonej uchwale zarzucono naruszenie przepisów prawa materialnego a to: - art. 11 a ust. 2 pkt. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt, poprzez: - uzależnienie usypiania ślepych miotów od "posiadanych przez Gminę środków finansowych";
- art. 11 a ust. 2 pkt. 7 ww. ustawy, poprzez niewskazanie, pomimo takiego obowiązku ustawowego, w § 8 Programu konkretnego gospodarstwa rolnego w celu zapewnienia miejsca dla zwierząt gospodarskich odebranych właścicielowi;
- naruszenie art. 7 i 94 Konstytucji, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym, 11 ust. 2 ustawy o ochronie zwierząt poprzez zawarcie w § 10 Programu postanowień dotyczących edukacji mieszkańców w zakresie opieki nad zwierzętami wykraczających poza upoważnienie ustawowe.
W odpowiedzi na skargę organ uznał jej zasadność i wniósł o umorzenie postępowania sądowego. Rada Gminy Czernichów podzielając stanowisko skarżącego zawarte w skardze w dniu 28 sierpnia 2017 r. podjęła uchwałę nr XXXIX.350.2017 w sprawie zmiany uchwały nr XXXIV.287.2017 Rady Gminy Czernichów z dnia 29 marca 2017 r. w sprawie określenia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Czernichów. Mocą tej uchwały uchylono kwestionowane przez skarżącego postanowienia programu w zakresie uzależniania usypiania ślepych miotów od posiadanych przez gminę środków finansowych oraz zapis dotyczący edukacji mieszkańców gminy w zakresie ochrony zwierząt bezdomnych oraz zapobiegania bezdomności zwierząt, a także wskazano gospodarstwo rolne zapewniające opiekę dla zwierząt gospodarskich poprzez podanie jego konkretnego adresu i danych.