Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski Sędzia WSA Paweł Darmoń (spr.) Protokolant: Urszula Czerwińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2014 r. sprawy ze skargi J.S. , P.S. i H.S. na decyzję Nr [....] [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 12 maja 2014 r., znak: [....] w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji nakazującej rozbiórkę skargę oddala. [pic]
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w T. decyzją z dnia 17 marca 2014 roku, znak [...] na podstawie art. 154 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267) i art. 80 ust. 2 pkt 1 w związku z art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 roku, poz. 1409 tekst jednolity z późn zm.) - po rozpatrzeniu wniosku P. S. i J. S. o uchylenie ostatecznej decyzji z dnia 6 grudnia 2010 roku Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T., znak: [...] zmienionej ostateczną decyzją z dnia 10 lutego 2012 roku Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T., znak: [...] - odmówił uchylenia decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. z dnia 6 grudnia 2010 roku, znak: [...] nakładającej na właściciela obowiązek wykonania rozbiórki nieużytkowanego budynku mieszkalnego jednorodzinnego o numerze [...], zlokalizowanego na działkach nr [...] i [...] w S., gm. [...] i uporządkowanie terenu w terminie do 31 grudnia 2011 roku, zmienionej ostateczną decyzją z dnia 10 lutego 2012 roku, znak: [...] Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. w zakresie terminu do wykonania obowiązków - do dnia 31 grudnia 2012 roku.
W odwołaniu od tej decyzji P. S. i J. S. zarzucili, że nie zgadzają się z oceną dokonaną w decyzji, że brak jest podstaw do uchylenia decyzji o nakazie rozbiórki. Zwrócono uwagę, że organ nie był związany wskazaną we wniosku podstawą prawną żądania (art. 154 k.p.a.) i mógł rozpoznać sprawę na podstawie art. 155 k.p.a.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. decyzją z dnia 12 maja 2014 r., znak [...], nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 104 k.p.a. oraz art. 80 ust. 2 pkt 2 i art. 83 ust 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.- Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz. 1409 z późn. zm.) utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
Uzasadniając to rozstrzygnięcie organ odwoławczy opisał dotychczasowy przebieg postępowania. Wskazał, że decyzja o nakazie rozbiórki dotyczyła nieużytkowanego budynku mieszkalnego jednorodzinnego o numerze [...], zlokalizowanego na działkach nr [...] i [...] w S., gm. [...], a jej podstawą prawną był art. 67 Prawa budowlanego. Zmiana tej decyzji dokonana decyzją z dnia 10 lutego 2012 dotyczyła wyłącznie przesunięcia terminu wykonania obowiązku rozbiórki na dzień 31 grudnia 2012 r.
W dniu 31.01.2014 r. na dziennik podawczy PINB w T. wpłynął wniosek P. S. oraz J. S., w którym powołując się na treść art. 154 k.p.a. zwrócono się o uchylenie decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. z dnia 10 lutego 2012 roku sygn. [...] w sprawie rozbiórki nieużytkowanego budynku mieszkalnego o nr [...], położonego w S., gm. [...] na działkach o nr [...] i [...] (...)".
W trakcie postępowania PINB w T. pozyskał m.in. następujące dokumenty:
← Pismo Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia 10.02.2014 r. znak: [...] (poz. 9 akt PINB), którym wskazano cyt.: "Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. ( ...) informuje, że w/w jako współwłaściciele nieruchomości w S. złożyli pod odpowiedzialnością karną oświadczenie o nieubieganiu się o pomoc w formie zasiłku celowego w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w P.. W złożonym oświadczeniu wyrazili zgodę na ubieganie się o pomoc w formie zasiłku celowego w wysokości 100 000 zł przez ojca C. S., który w chwili zdarzenia był użytkownikiem budynku. C. S. otrzymał zasiłek celowy w wysokości 100 000 zł na zakup mieszkania w związku ze zniszczeniem budynku mieszkalnego w S. w dwóch ratach po 50 000 zł. Z otrzymanego zasiłku zakupił mieszkanie w T.. Zasiłek rozliczono na podstawie aktu notarialnego wystawionego na T. i C. S.".